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枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》的通知

颁布单位:山东省枣庄市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2011-08-01 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》的通知

各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府各部门,各大企业:

《枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二〇一一年八月一日

枣庄市国资委履行出资人职责企业负责人年度经营业绩考核暂行办法

第一章总则

第一条为切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《省管企业负责人经营业绩考核暂行办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称企业负责人,是指由枣庄市人民政府确定的由枣庄市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)的领导人员。

第三条企业负责人业绩考核实行定性和定量相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩。

第四条企业负责人业绩考核由市国资委主任或者其授权代表与企业主要负责人签订经营业绩责任书,明确考核内容和目标,确定双方权利和责任,根据责任书对企业负责人进行年度考核,考核结果经市国资委认定后兑现对企业负责人的奖惩。

第五条企业负责人经营业绩考核应当遵循以下原则:

(一)依法考核原则。根据《中华人民共和国企业国有资产法》中关于“履行出资人职责的机构应当对其任命的企业管理者进行年度和任期考核,并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩”等有关规定,按照国有资产保值增值和资本收益最大化以及可持续发展的要求,依法考核企业负责人经营业绩。

(二)分类考核原则。按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点,实行科学的分类考核。

(三)促进科学发展原则。鼓励企业加大自主创新、技术改造和投资力度,推动企业提高资源节约、环境保护和安全发展水平,优化产业结构和投资结构,突出主业发展,推动企业不断增强核心竞争能力和可持续发展能力。

(四)纵向比较和横向比较相结合原则。经营绩效考核指标在兼顾企业历史发展水平,采取企业自身纵向比较的基础上,引入全国同行业平均值,实行横向比较,鼓励企业进行行业对标,与国内同行业同类型先进企业相比较。

(五)激励与约束相结合原则。按照责权利相统一的要求,建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度,建立健全科学合理、公开公正、可追溯的资产经营责任制。

第二章年度业绩考核

第六条年度经营业绩考核以公历年为考核期。

第七条年度经营业绩责任书包括下列内容:

(一)双方的单位名称、职务和姓名;

(二)考核内容及指标;

(三)考核与奖惩;

(四)双方权利和责任;

(五)责任书的变更、解除和终止;

(六)其他需要规定的事项。

第八条年度经营业绩考核指标包括经营绩效考核指标和主要工作考核指标。

第九条经营绩效考核指标包括基本指标和分类指标。

(一)基本指标包括利润总额、国有资本保值增值率和净资产收益率。基本指标分值比重不低于60%。

1.利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。利润总额实际完成认定可以加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏。

2.国有资本保值增值率是指企业扣除客观因素(公用企业政策性因素等,根据相关规定具体核定)后的年末国有资本同年初国有资本的比率,计算公式为:

国有资本保值增值率=扣除客观因素后的年末国有资本÷年初国有资本×100%。

3.净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率,计算公式为:

净资产收益率=净利润÷平均净资产×100%。

平均净资产=(年初所有者权益+年末所有者权益)÷2。

其中:净资产不含少数股东权益,净利润中不含少数股东损益。

(二)分类指标由市国资委根据企业所处行业特点,综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定,具体指标按照“同类企业,统一指标”在责任书中明确。

第十条主要工作考核指标。围绕鼓励构建责任型、创新型、和谐型企业,以促进企业体制与机制创新、技术进步、产品结构调整为目标,重点考核企业现代企业制度建设、转型发展、管理创新、节能减排、重大事项管理、社会保障等项目,并将国有资本收益上缴、安全生产、维护社会稳定、环境保护、计划生育等指标作为否决指标。对较好完成以上指标且贡献较大的企业,除兑现绩效考核奖励外,可由企业申请经认定后兑现特别贡献奖励;对未能完成以上指标的,企业法定代表人将被酌情扣减直至不得领取绩效奖励。

第十一条年度经营业绩责任书按照下列程序签订:

(一)预报年度业绩考核目标建议值。每年第四季度,企业负责人按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,对照同行业国际国内先进水平,提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值,并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或者前三年考核指标实际完成值的平均值(达到全国同行业同类型企业良好值的除外)。

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