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关于进一步做好保障加快发展、转型发展用地工作的通知

颁布单位:江西省赣州市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2011-08-06 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于进一步做好保障加快发展、转型发展用地工作的通知

各县(市、区)人民政府,赣州开发区管委会:

为认真贯彻落实市委三届九次会议以及全市经济形势分析暨推进产业项目建设动员大会精神,保障全市上项目、兴产业、促发展用地需求,促进赣州加快发展、转型发展,现就进一步做好用地保障有关事项通知如下:

一、以项目建设为抓手,建立快速用地报批工作机制。各地要由政府牵头,成立重大重点项目协调小组,建立项目用地报批联动机制,明确发改、国土、财政、城建、商务、环保、林业、社会保障、矿产等部门职责,按照“协作配合、各司其职、各负其责”原则,认真研究项目包装、选址、可研、环评等具体事项,形成合力争取更多用地计划指标。对重大重点项目(交通、能源、基础设施),要科学测算用地规模,精心策划包装,争取列入国家、省重大重点项目调度,使用省级预留用地指标。建立用地报批快速机制,落实“提前介入、加强指导、搞好调研、加快报批”要求,开辟重大重点项目用地报批“绿色通道”,凡重大重点项目,优先审核,优先办理,优先报批。

二、节约集约用地,提高土地利用水平。建立健全节约集约用地工作机制,加强建设用地全程管理。一是严把项目准入关。严格执行“五看一审”,即:看投资实力、看投资强度、看投资规模、看产业要求、看长远利益、审用地规模。二是严把土地供应关。对推向市场的土地,要制订控制性详细规划和土地供应方案,合理设置土地容积率、绿地率、建筑密度等规划条件。严格要求“净地”出让,项目地块必须在完成征地拆迁和基础设施配套后,才能安排用地指标。规划条件一经确定,不得擅自调整,减少土地使用条件设置不合理带来的土地浪费问题。三是严把监管关。严格执行出让合同约定或划拨决定书规定的建设项目投资强度、开竣工时间、规划条件、设计方案、价格、违约责任等内容,对改变原土地用途的建设项目,应当约定或规定,依法由政府收回土地使用权重新出让。确因城市规划需要调整改变原规划使用条件的,应按有关规定进行处理。如出现建设用地闲置,一律按合同征收闲置费,直至收回土地。

建立节约集约用地考核机制,加强批后未供、闲置建设用地处置考核工作,并实行每月通报制度,供地率凡是没有达到国家倒序三年标准(分别为50%、80%、100%)的,扣减下一年度建设用地指标200亩;对节约集约用地模范县(市、区),给予100亩用地指标奖励。

三、加快城乡建设用地增减挂钩和土地开发复垦项目建设,为用地保障提供基础支撑。各地要把“增减挂”和土地开发复垦工作列入重要议事日程,专题研究部署。落实“政府主导、乡镇主体、国土搭台,部门协作、群众参与”要求,科学组织,积极作为,全力推进。对已批复实施的“增减挂”项目,要采取有力措施,抓紧完成拆旧区的拆迁复垦和建新区的土地征收报批工作。同时,做好当年度“增减挂”项目立项申报工作。要大力推进土地开发复垦项目建设,用好用活政策,加快60亩以下土地开发复垦项目的立项、实施和验收工作。县级财政要先期拨付项目启动资金,确保项目如期开工建设。积极探索建立“增减挂”及占补平衡指标有偿使用制度,缓解项目建设资金压力。

四、严格征地程序,依法开展征地拆迁工作。做好征地拆迁工作,关系到经济建设发展、农民群众切身利益及社会和谐稳定。土地征收工作必须在县级人民政府的组织和领导下依法规范进行。未经县级人民政府同意或受国土资源管理部门委托,任何单位和个人不得与农民集体和个人签订征地协议。严格征地程序,在征地依法报批前,要进行征地公告、组织征地听证、制定并发布征地补偿安置方案。认真贯彻落实《江西省关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(赣府字〔2010〕126号)精神,严格新征地补偿标准,并依规定全额发放到位。对没有落实新征地补偿标准的报批用地,市政府一律不予受理。建立健全被征地农民养老保险制度,除按规定预留发展生产用地外,对征地而导致无地或人均不足0.3亩耕地的农民,应纳入城镇居民社会保障管理体系,符合条件的可享受城镇社会保障。

二○一一年八月六日


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