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嘉兴市人民政府办公室关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知

颁布单位:浙江省嘉兴市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2011-06-29 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

嘉兴市人民政府办公室关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

《关于进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一一年六月二十九日

关于进一步规范无证无照经营行为

查处和监管工作的实施意见

为规范市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知》(浙政办发〔2010〕163号)、《关于开展无证无照经营查处取缔工作的意见》(嘉政发〔2004〕41号)精神,现就进一步规范我市无证无照经营行为查处和监管工作提出如下实施意见:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,坚持审批发证(照)与监管责任相对称的原则,依法履行市场监管职能,进一步整顿和规范市场经济秩序,全面整治无证无照经营行为,建立公平竞争、健康有序的市场环境。

(二)目标任务:构建有关各方协作配合、部门齐抓共管、查处规范并举的综合治理工作机制,进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作,积极引导和帮助具备条件的无证无照经营户办理许可证和营业执照,查处取缔严重违法、存在重大安全隐患的无证无照经营户,实现我市查处和监管无证无照经营行为工作的制度化、经常化和规范化。

二、组织机构和考核机制

无证无照经营行为查处和监管工作涉及众多行政许可(审批)部门,是一项综合性的社会治理和执法工作。各级政府对本区域无证无照经营行为查处和监管工作负总责,相关职能部门是无证无照经营行为查处和监管的直接责任单位。要建立由政府统一领导、无证无照经营行为查处和监管工作领导小组或联席会议(以下简称领导小组或联席会议)牵头协调、工商部门为主、相关部门齐抓共管的长效工作机制;建立由综治办、监察部门、领导小组或联席会议办公室等共同参与的督查机制,实行工作情况通报制度。要将无证无照经营行为查处和监管工作纳入县(市、区)政府年度工作目标责任制考核内容,与社会治安综合治理目标管理责任制一并考核。

市政府建立由分管副市长为总召集人,市政府副秘书长和综治办、工商局负责人为召集人,监察、公安、司法、消防、卫生、文化、环保、安监、质量技监、食品药品、经信、国土资源、建设、交通运输、教育、体育、人力社保、农业经济、旅游、烟草、邮政、城管执法、盐务、工商等部门为成员单位的嘉兴市无证无照经营行为查处和监管工作联席会议制度,联席会议办公室设在市工商局,由市工商局局长兼办公室主任。

三、相关部门和工作职责

(一)工商部门:负责依法查处取缔未经许可从事食品流通经营活动的违法行为;负责依法查处取缔无须取得许可证但应当取得营业执照而未取得营业执照,或已经取得许可证而未取得营业执照,擅自从事经营活动的行为;负责依法查处取缔已被依法注销、吊销或撤销营业执照,或营业执照有效期届满未按规定重新办理登记注册手续,擅自继续从事经营活动的行为;负责依法查处取缔法律法规规定由工商部门查处取缔的无证无照经营行为;协助有关职能部门依法查处取缔未经许可或已被依法注销、吊销或撤销许可证件,或许可证件有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事经营活动的行为。

(二)公安部门:负责依法对从事旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业、因私出入境中介服务、民用爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品和烟花爆竹运输等须经公安部门许可(备案)方可开展的经营活动进行监督检查;依法查处取缔未经许可或已被依法吊销、撤销许可证件,或许可证件有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事上述经营活动的行为。

(三)消防部门:负责依法对互联网上网服务经营场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经消防部门验收、消防安全检查等许可方可开展经营活动的场所进行监督检查;依法查处取缔未经许可或已被依法撤销许可仍擅自从事上述经营活动的行为。

(四)卫生部门:负责依法对开办医疗卫生机构等须经卫生部门许可方可开展的经营活动进行监督检查;依法查处取缔未经许可或已被依法吊销、撤销许可证件,或许可证件有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事上述经营活动的行为。

(五)食品药品监管部门:负责依法对从事药品、医疗器械、保健食品、化妆品的生产经营和餐饮服务等须经食品药品监管部门许可方可开展的经营活动进行监督检查;依法查处取缔未经许可或已被依法吊销、撤销许可证件,或许可证件有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事上述经营活动的行为。在市县机构改革职能调整之前,保健食品、化妆品、餐饮服务等行业无证无照经营活动的监督检查及查处取缔由原相关职能部门承担。

(六)环保部门:负责依法对从事危险废物经营、建设项目环境影响评价审批、建设项目环境保护设施竣工验收、排污许可、辐射安全许可等须经环保部门许可方可开展的经营活动进行监督检查;依法查处取缔未经许可或已被依法吊销、撤销许可证件,或许可证件有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自从事上述经营活动的行为。

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