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保定市人民政府办公厅关于印发保定市继续深化安全生产年活动实施方案的通知

颁布单位:河北省保定市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2011-05-13 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

保定市人民政府办公厅关于印发保定市继续深化安全生产年活动实施方案的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门,有关单位:

《保定市继续深化“安全生产年”活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二O一一年五月十三日

保定市继续深化安全生产年活动

实施方案

为有效防范和遏制重特大事故,推进我市安全生产形势持续稳定,根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,以落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(冀办发〔2010〕30号)精神为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,全面实施安全生产精细化监管,狠抓安全生产承诺制度落实,进一步加强企业安全生产标准化、规范化建设,不断强化安全生产行政执法监察工作,着力解决安全生产领域的重大矛盾和突出问题,全力推动全市安全生产工作持续健康发展。

二、进一步推动企业主体责任落实,强化安全管理和监督

(一)全面落实企业安全生产主体责任。所有企业都要把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要严格按照市政府办公厅《关于进一步推动安全生产工作落实的通知》(保市府办〔2010〕70号)有关规定要求,建立健全安全管理机构,配备安全副职和安全管理人员,并于2011年6月30日前落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任,严格落实企业领导干部现场带班制度,及时解决现场安全生产中遇到的突出问题。

(二)明确安全生产监管责任。各级、各有关部门和单位要按照市委、市政府《关于各级党委班子和政府、部门领导干部安全生产职责的规定》(保字〔2011〕4号)及市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(保办发〔2011〕1号)有关规定,严格领导干部安全生产“一岗双责”制度落实,建立完善安全生产责任联系点和例会制度,将监管职责范围内所有企事业单位的安全监管责任,逐一明确到具体部门(乡镇、机构)和人员,列出名单,建立台账,按规定时间以正式文件形式报市安委办备案。实行安全生产报告和述职制度,各县(市、区)政府、开发区管委会每半年向市政府报告安全生产工作情况,主要负责同志每年向市政府提交安全生产履职报告,其他领导干部要结合年度考核对履行安全生产工作职责情况进行述职。

(三)严格安全生产责任考核和追究。严格实施安全生产专项考核,加大考核权重,严把安全生产“一条红线、三条黄线”:凡发生较大及以上安全生产事故的予以“一票否决”(一条红线),凡未完成安全生产重点任务事项、日常监管工作中出现严重不落实、一般性安全生产事故多发的地方和部门取消评先资格(三条黄线)。对事故按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)和依法依规、实事求是、注重实效的原则,严格事故调查和责任追究。

三、进一步深化依法监管,严厉打击非法行为

(一)严格落实“一会一卡”和“三定一表”制度。各级、各有关部门和单位要按照保市府办〔2010〕70号文件规定,严格落实“一会一卡”制度,定期召开所监管企事业单位负责人例会,发放安全提示指导卡,加强对企业安全生产工作的动态指导,确保各项安全防范措施得到有效落实;按照“三定一表”要求,认真组织开展隐患排查治理督导检查活动,企业覆盖率和计划排查内容、范围、频次执行率要达到100%。

(二)强化监察执法。把监察执法作为推动监管的重要手段,进一步加大安全生产行政执法力度,在“两节两会”、“安全生产月”、暑期汛期、国庆节、冬季等重要时期,要认真组织开展集中执法活动,确保重要时期全市安全生产形势稳定。要以防范大事故、整治大隐患为重点目标,以矿山、危化、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工(建筑、路桥、水利等施工项目)、冶金建材、职业卫生、人员密集场所消防、道路和水上交通、特种设备等为重点行业(领域)。以查处企事业单位“未落实安全生产承诺制度、未建立健全安全生产‘三项制度’、未按规定建立安全生产管理机构和配备安全副职及安全管理人员、未按规定要求开展隐患排查治理、未落实职工全员安全培训、未落实重大危险源监控措施、未落实领导带班和现场安全管理规定、未按规定检测检验设备设施、非法承包转包和非法建设”等为重点内容,强化日常安全监察执法工作,采取联合执法、集中执法、专项执法等多种形式,始终保持安全生产监察执法的强大声势。

(三)加大“打非”力度。加强县、乡两级政府打击非法违法行为的责任,对非法违法行为突出的地方和企业,有关部门要与司法机关密切配合,加强部门之间、区域之间联合执法,统一周密部署,增强打击实效,查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条,彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力,防止前纠后犯。对打击不力的,要依法依规追究有关部门和人员的责任。

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