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关于印发《茂名市“扶贫济困日”活动捐赠款管理使用办法》的通知

颁布单位:广东省茂名市人民政府办公室 文号:茂府办〔2011〕11号
颁布日期:2011-03-10 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于印发《茂名市“扶贫济困日”活动捐赠款管理使用办法》的通知

茂府办〔2011〕11号

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

《茂名市“扶贫济困日”活动捐赠款管理使用办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向市“扶贫济困日”活动领导小组办公室(设在市民政局)反映。

二〇一一年三月十日

茂名市“扶贫济困日”活动捐赠款管理使用办法

第一条为规范扶贫济困捐赠款的管理与使用,提高扶贫济困捐赠款的社会使用效益,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《关于在全省开展“广东扶贫济困日”活动的通知》(粤委办发电〔2010〕118号)、《关于加强和规范“广东扶贫济困日”活动捐赠款物管理使用的通知》(粤贫〔2010〕7号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条“扶贫济困日”活动捐赠款的资金来源

“扶贫济困日”捐赠款的来源是每年6月30日开展的扶贫济困日活动期间募集的捐赠款。

第三条“扶贫济困日”活动捐赠款的使用范围

㈠本地、本部门定点帮扶贫困村、贫困社区。

㈡解决弱势群体、困难群众的生产生活、兴教助学、助残助孤、医疗卫生和危房改造等困难;今后三年优先用于市、县(市、区)帮扶的185个贫困村,兼顾帮扶城乡其他困难群体。

㈢发展与扶贫济困相关的社会公益事业。

㈣捐赠人指定的扶贫项目。

第四条“扶贫济困日”活动捐赠款的使用原则

㈠专款专用原则。“扶贫济困日”活动捐赠款是解决弱势群体、困难群众生活困难和生产力扶持的专项资金,必须坚持专款专用,不得扩大使用范围。安排到各级各部门使用的扶贫济困捐赠款,要严格按照捐赠资金拨付时限及使用项目的规定,及时拨给帮扶对象使用,不得截留、挪用、私分和贪污,不得进行有偿使用,不得用于缴纳税费,不得用于行政开支。

㈡“四公开一监督”原则。扶贫济困捐赠款的使用,必须坚持政策公开、对象公开、标准公开、数量公开,并在政务、村(居)务公开栏及时张榜公布,接受群众监督,不得优亲厚友和平均发放。

第五条“扶贫济困日”活动捐赠款的接收单位和办法

㈠“扶贫济困日”活动募集的捐赠款,由茂名市慈善总会统一负责接收。依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国会计法》及有关法规政策,制定严格的工作程序,明确纪律要求,建立责任制度。接收款项必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚,并向捐赠单位或个人开具由省财政厅统一印制的广东省接收社会捐赠专用收据。捐赠者凭专用收据享受税前扣除优惠政策。

㈡“扶贫济困日”活动捐赠款全额缴入同级财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。捐赠款存储利息计入捐赠款。

第六条“扶贫济困日”活动捐赠款的使用办法

㈠有定点帮扶任务的市直单位和中央、省驻茂单位,其捐赠资金全部作为本单位“规划到户、责任到人”定点帮扶资金使用,不得挪作他用。

㈡有协助定点帮扶任务的市直单位和中央、省驻茂单位的捐赠款,按60%的比例作为本单位协助帮扶资金使用,不得挪作他用,其余40%统筹使用于全市帮扶工作。

㈢自然人或法人捐赠人对捐赠款的使用有明确意向的,按照捐赠人意愿使用。

第七条“扶贫济困日”活动捐赠款使用的管理和审批

㈠由有帮扶任务及协助定点帮扶任务的市直单位和中央、省驻茂单位或自然人(法人)提出用款申请,与市“扶贫济困日”活动领导小组办公室签订使用协议,由市“扶贫济困日”活动领导小组审批;然后由市慈善总会报市财政局,市财政局划拨回其单位或自然人指定项目的镇、村使用。

㈡除有定点帮扶任务单位及协助定点帮扶任务的单位和已明确项目的自然人(法人)捐赠款外,其余统筹使用的捐赠款的使用由市“扶贫济困日”活动领导小组办公室制定使用计划,报市“扶贫济困日”活动领导小组审批后,由市财政局按使用计划拨付。

第八条“扶贫济困日”活动捐赠款的监督

㈠财政、审计、监察等部门依法对捐赠款管理使用实施财务监督、审计和廉洁监督。财政部门要定期对捐赠款的管理使用进行检查;审计部门要依法对捐赠款的管理使用和财务收支情况进行审计;监察部门要依法对捐赠款的管理发放进行检查监督,对管理、使用过程中的违纪、违法行为进行查处。

㈡捐赠款的管理使用接受社会和群众监督。各社会团体和人民群众有了解捐赠款使用情况和检举、揭发捐赠款管理使用过程中违纪、违法行为的权利。

县级以上民政部门或“扶贫济困日”活动办公室应及时向社会公布捐赠款接收、使用信息,并通过适当形式向社会公示,接受社会监督。

第九条违规使用“扶贫济困日”活动捐赠款的处罚

对捐赠款使用过程中有截留、拖欠、挪用、贪污和虚报、虚列、虚支捐赠款及优亲厚友、玩忽职守、徇私舞弊、执法不公等行为的直接责任人和分管、主管责任人,要依据有关法律、法规,视其情节轻重进行问责或给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十条各县(市、区)“扶贫济困日”活动募集资金由各县(市、区)自行安排用于本地区的扶贫济困工作,其募集资金管理使用办法由各县(市、区)政府制定。

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