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南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市地下空间开发利用管理若干意见(试行)的通知

颁布单位:江西省南昌市人民政府办公厅 文号:洪府厅发〔2011〕16号
颁布日期:2011-02-01 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:金融证券

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市地下空间开发利用管理若干意见(试行)的通知

洪府厅发〔2011〕16号

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各有关部门:

《南昌市地下空间开发利用管理若干意见(试行)》已经市政府第60次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真照此执行。

二O一一年二月一日

南昌市地下空间开发利用管理若干意见(试行)

为加强南昌市地下空间开发利用管理,更好地集约利用土地资源,鼓励并规范地下空间的开发利用,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国人民防空法》和《江西省城乡规划条例》、《江西省实施lt中华人民共和国人民防空法gt办法》等相关法律、法规和技术规范,制定本意见。

一、本意见所称地下空间,是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。

结合地面建筑一并进行地下空间开发建设的地下工程称为结建地下工程。

独立进行地下空间开发建设的地下工程称为单建地下工程。

国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等涉及地下空间利用的,适用相关的法律、法规。

二、各相关职能管理部门及各区人民政府在地下空间开发建设的规划制定、开发利用、产权管理等全过程加强沟通协调、各司其责,保证我市地下空间的开发利用规范有序。

三、本意见适用于本市行政辖区内城市地下空间开发建设的规划审批、环保审批、项目立项、方案审批、人防工程和兼顾人防工程审批、建设用地审批、土地登记、施工许可、产权登记、使用和管理。管线(含共同沟)、道路、桥梁、轨道交通等市政工程另有规定的,从其规定。已建成或在建地下空间建设项目需补办相关手续的,按本意见执行。

四、地下空间的开发利用应符合城市规划和人民防空等有关规定和要求,并经市政府有关部门批准。规划、人防等部门应根据地块实际情况和人防工程建设要求,制定地下空间开发利用的具体规划要求。

在取得土地使用权前,可确定地下建构筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程要求的,应在《规划设计条件》中明确具体规划要求;暂不能明确的,则应在项目方案审批时,结合方案设计,对地下建构筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程的规模、位置、战时用途、防护面积、设防标准等规划要求作出具体规定。

对地下空间建设项目,实际建造情况与规划主管部门核发的《建设工程规划许可证》不一致的,按《江西省城乡规划条例》有关规定处理,确保地下工程项目的功能要求不随意改变。

五、地下空间的供地方式、用途、出让年限、地价确定按以下规定执行:

(一)地下空间建设用地使用权可以采用有偿使用方式(出让、租赁)或划拨方式供地。

用于国防、人民防空、城市基础和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的地下空间,且符合《划拨用地目录》的,其地下建设用地使用权可依法采用划拨方式。

兼顾人防建设的地下空间土地使用权,如涉及有偿使用,应以租赁方式供地,以保障人防建设的使用需要。

由同一建设主体结建的地下工程,其地下空间建设用地使用权与地表建设用地使用权采用同一种方式供地的,建设用地审批手续连同地表手续一并报批。

单建的地下工程,按上述规定确定供地方式,凡属经营性用途的,必须以招拍挂方式出让(租赁)地下空间建设用地使用权,由国土资源管理部门组织实施。相关建设用地审批手续单独报批。

附着地下交通建设项目开发的经营性地下空间,或利用自有公共建筑的地下空间改扩建为经营性项目的,其地下建设用地使用权,经批准可以采取协议的方式出让。

如地面土地使用权人未按规划的要求,擅自改变地下空间的使用用途,应进行相应的处罚,并要求地面使用权人按现行市场地价补交土地出让金。

(二)国土资源管理部门对地下空间建设工程进行用地审批时,按照规划、人防部门批准的文件,明确地下空间的范围、用途和土地利用条件。地下空间建设用地使用权出让(租赁)的用途及年限按《土地管理法》有关的规定确定。

(三)地下空间建设用地使用权土地出让金的计收标准,参照土地价格确定的程序,综合考虑地下空间的建造成本、投资回报、使用年限、空间层数等多种因素,由中介机构按出让时的时点进行评估,报市政府批准后予以确定。

(四)凡是在取得土地使用权前,市城乡规划主管部门在《规划设计条件》中明确地下建构筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途,人防部门明确人防工程等相关要求的,经评估测算后,应在出让公告中标明地下空间建设用地使用权地价;暂不能明确的,则应在出让公告中明确中标单位需按规划、人防部门批准的方案,经评估测算,办理相关手续后,方可领取《建设工程规划许可证》。

六、地下空间的工程建设按照现行法律、法规的规定进行管理。

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