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长沙市人民政府办公厅关于建立长沙市查处取缔无证无照经营行为工作长效机制的意见

颁布单位:湖南省长沙市人民政府办公厅 文号:长政办发〔2011〕5号
颁布日期:2011-02-11 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

长沙市人民政府办公厅关于建立长沙市查处取缔无证无照经营行为工作长效机制的意见

长政办发〔2011〕5号

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

为进一步整顿和规范市场经济秩序,根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)等有关法律、法规规定,经市人民政府研究,现就我市建立查处取缔无证无照经营行为工作长效机制提出如下意见:

一、明确目标任务

认真贯彻实施国家有关法律、法规,坚决依法查处各种无证无照经营行为;引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户尽快办理经营许可证和营业执照;推动查处取缔无证无照经营行为工作的制度化、规范化。

二、健全工作机制

(一)建立联席会议制度。市政府建立查处无证无照经营联席会议制度,由主管工商的副市长为召集人。其主要任务是:负责全市查处取缔无证无照经营的组织领导、指挥、协调;研究制订全市查处取缔无证无照经营区别对待、分类处理的具体措施和方法步骤;对新兴行业无证无照经营尚未明确查处取缔工作责任主体的明确临时牵头责任部门;对依法查处无证无照经营行为制定考核体系,量化具体指标,明确责任分工,进行督办检查和目标考核。联席会议下设办公室,办公室设在市工商局。

(二)建立信息互通机制。各联席会议成员单位要按照“许可在先,管理在先”的原则,涉及多项行政许可审批的生产经营行为,最先许可审批部门为负责该领域无证无照查处取缔工作第一责任人,依法组织查处取缔。各联席会议成员单位在日常管理工作中,对不属于本部门职责范围内查处的,应当予以登记,并抄告相关职能部门。联席会议办公室应当将各联席会议成员单位查处情况进行汇总、整理、通报,做到信息互通。

(三)纳入社会治安综合治理目标考核。各级各部门要进一步加强对查处取缔无证无照经营工作的重视、支持和领导,将查处取缔无证无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围。

三、明确责任分工

查处取缔无证无照经营工作采取市政府统一领导,区、县(市)政府牵头组织,相关部门具体实施,乡(镇)、街道积极配合的模式进行。各相关部门职责如下:

(一)工商行政管理部门

牵头组织、协调依法查处取缔无证无照经营工作;依法查处食品经营无证无照经营行为;依法查处无需取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照,擅自从事经营活动的行为。

(二)社会治安综合治理部门

将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围。会同工商部门及联席会议成员单位制定科学的查处取缔无证无照经营工作责任考核体系,严格督办检查和目标考核。

(三)建设行政管理部门

依法对建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发、城市燃气供应等须经建设部门许可后才能从事的经营活动进行监督检查。

(四)公安部门

依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业,因私出入境中介服务、民用爆炸物品的购买和运输、危险化学品运输、剧毒化学品的购买和运输、易制毒化学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督检查。

(五)公安消防部门

依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门消防安全检查合格,方可开展经营活动的场所进行监督检查;负责对违反消防法律、法规的行为进行查处。

(六)人力资源和社会保障行政管理部门

依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。

(七)国土资源行政管理部门

依法对矿产资源的勘查、开采等须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。

(八)交通运输行政管理部门

依法对道路运输、运输辅助业、货运配载等须经许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(九)农业行政管理部门

依法查处未经许可从事销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的生产经营行为。

(十)商务行政管理部门

依法对须经许可方可从事的成品油批发、零售、仓储,废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖等生产经营活动的监督管理。

(十一)文化(广电新闻出版)行政管理部门

依法对须经本部门许可方可从事的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出、广播电影电视等经营活动进行监督检查;负责对须经许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业、广播电影电视等经营活动的监督检查。

(十二)卫生行政管理部门

依法对须经许可方可从事的公共场所、医疗机构等经营活动进行监督检查。

(十三)城市管理行政执法部门

依法查处沿街流动商贩无证无照经营行为。

(十四)环境保护行政管理部门

依法对危险废物、严控废物等须经许可方可从事的经营活动进行监督检查。

(十五)安全生产监督管理部门

依法对非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、经营等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查。

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