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关于加强衢州市农村信用体系建设的实施意见(试行)

颁布单位:浙江省衢州市人民政府办公室 文号:衢政办发〔2011〕8号
颁布日期:2011-01-26 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

关于加强衢州市农村信用体系建设的实施意见(试行)

衢政办发〔2011〕8号

为进一步改善我市的农村信用环境和融资环境,促进农村经济社会又好又快发展,现就加强全市农村信用体系建设提出如下意见。

一、基本原则

以适应农村经济社会发展为前提,按照“健全机制、科学规划、先易后难、稳步推进、改善服务、支农惠农”的原则,依托全国统一的企业和个人征信系统,进一步整合农村信用信息资源,建立农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体信用电子档案,完善农户信用档案信息征集机制和信用评价标准,培育和提高农户的信用意识,增强农村地区信用信息的透明度,改善农村融资环境。

二、工作目标

从2011年起,通过五年时间的建设,力争为全市有信贷关系和潜在信贷需求的农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立规范化的电子信用档案,实现联网查询和共享使用,初步形成信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支持为一体的金融支农惠农框架体系。

三、主要内容

(一)推进农户信用信息征集工作。根据当地农村经济特点,因地制宜、科学合理设计农户信用信息指标,从贷款农户和有潜在贷款需求的农户入手,依托农村地区金融机构征集农户的生产经营、主要收入来源等信息,整合各涉农部门掌握的农户林权、土地承包、房产等信息,建立规范化的农户电子信用档案,建立农村信用信息征集机制。

(二)开展农户信用评价工作。在不收取费用的前提下,以农户信用档案为基础,逐步建立和完善农户信用评价方法体系,由市人行牵头制定农户信用评价和电子档案管理方法,开展信用户、信用村、信用乡(镇)建设工作,评定的信用户、信用村、信用乡(镇)由农村信用体系建设工作领导小组统一授牌。

(三)建立完善农民专业合作社、农村企业等农村经济组织的信息采集和信用评价机制。结合农户信用档案信息,建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案和信用评价机制,推动信用评定,将分散的农户信用整合为有用的集体信用。建立完善农村企业信用档案,引导农业产业化龙头企业参与第三方外部评级,加快推进农村企业信用体系建设。

(四)健全守信激励与失信惩戒机制。在信贷管理中广泛应用农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体的信用评价结果,建立健全农村信贷风险管理体系,逐步形成“农村经济主体+征信+信贷”的信贷业务运作模式。推动信用信息产品在社会各个领域的普及应用,将银行信贷约束与行政管理、公共服务等要求有机结合,使信用优良的农村经济主体切实得到优惠和便利,使失信者受到制约。加强对守信、失信典型的宣传或公示,引导农村经济主体增强信用意识,培养良好的信用行为。

四、工作要求

(一)统一思想认识。加强农村信用体系建设是加大金融支持新农村建设的重要抓手和具体体现,对进一步改善金融支农服务、支持农民创业创新、促进农村经济社会发展具有十分重要的现实意义。各县(市、区)政府、相关部门和金融机构要进一步统一思想,提高认识,增强使命感、责任感和紧迫感,切实将各项工作措施落到实处,确保农村信用体系建设工作有序开展,取得实效。

(二)建立组织机构。为加强对全市农村信用体系建设工作的组织领导,市政府建立衢州市农村信用体系建设工作领导小组(详见附件),具体负责对全市农村信用体系建设工作的组织协调和指导督促。各县(市、区)政府要建立相应的组织机构,切实加强对辖区内农村信用体系建设工作的组织领导,在全市形成统一领导、分级负责、上下联动的工作格局。

(三)明确工作职责。各县(市、区)政府要高度重视农村信用体系建设,切实加强组织领导,坚持“主要领导负总责,分管领导直接负责,职能部门落实责任”原则,形成工作合力;要组织做好宣传发动,及时协调解决工作中出现的各种矛盾和问题,维护农村信用体系建设工作秩序。市级有关部门在市农村信用体系建设工作领导小组的统一领导下,开展农村信用体系建设工作,具体职责为:

1.市人行牵头负责农村信用体系建设的具体工作,协助做好督促工作,制定农村信用评价管理方法和信用村、信用乡(镇)创建管理办法,对农户信用等级、信用村、信用乡(镇)实行统一管理;会同市银监局指导金融机构加大对“三农”的信贷投入,鼓励和支持农村金融业务创新。

2.市农办、农业局、林业局、财政局和工商局等部门负责制定落实对信用农户、信用村、信用乡(镇)的扶持政策,及时提供农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体相关信息资料,协助金融机构建立农户、农民专业合作社和农村企业信用档案,推动农村经济主体信用评价结果在支农资金、农业项目开发等方面的应用。

3.农信社、农发行、农行、邮储银行等涉农金融机构要做好农户、农民专业合作社的信用信息采集、评价等基础工作,完善农村企业信用档案。要充分利用信用评价结果和信用信息平台,对信用良好的农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体在贷款额度、期限和利率等方面给予优惠,充分发挥信用引导信贷资金的正向激励作用。要结合当地农村经济特色,创新开展林权(土地承包权)抵押贷款、农房抵押贷款、粮食订单质押、第三方担保、农户联保等保证方式,积极推广小额信用贷款,不断拓宽支农服务范围,提高农村金融服务水平。

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