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湖州市司法局关于全力服务南太湖特色产业集聚区建设的实施意见

颁布单位:浙江省湖州市司法局 文号:湖司〔2011〕11号
颁布日期:2011-01-31 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

湖州市司法局关于全力服务南太湖特色产业集聚区建设的实施意见

湖司〔2011〕11号

为深入贯彻市委六届十一次全会和全市经济工作会议精神,进一步发挥司法行政的职能作用,全力服务南太湖特色产业集聚区建设,现提出如下实施意见:

一、要把服务全市大局作为当前司法行政工作的重中之重

市委六届十一次全会对我市“十二五”规划作出了全面部署,提出了加快科学发展、建设“四区一市”的总目标,即全力打造特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区,加快建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市。打造南太湖特色产业集聚区是建设“四区一市”的首要任务,是发挥特色优势、增强综合实力、全面建成惠及全市人民的小康社会的重大举措。

司法行政承担着为科学发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境与优质高效的服务环境的重任,主动发挥职能优势,全力服务南太湖特色产业集聚区建设,是司法行政围绕中心、服务大局的政治任务和重要使命。当前和今后一个时期,全市司法行政机关和广大法律服务工作者必须进一步增强全局意识、发展意识和责任意识,紧贴市委、市政府的工作部署,以服务南太湖特色产业集聚区建设为切入点,围绕党委政府所需、市场主体所盼和司法行政所能,有效集成职能要素,大力整合服务资源,不断提升服务水平,努力打造司法行政服务大局的新品牌,使南太湖特色产业集聚区成为法治建设、平安建设的样板区。

二、全力实施服务南太湖特色产业集聚区专项经营计划

(一)法律服务主动对接。由市司法局分管副局长、市律师协会负责人牵头,组建湖州市司法行政法律服务中心南太湖特色产业集聚区法律专家顾问团,负责承办政府管理机构及其他市场主体的相关法律事务,并力争纳入集聚区管理部门政府公共服务体系的重要组成部分。要抓住重大决策、重要项目、重点企业的法律咨询论证、法律风险评估和法律事务办理等重点,主动为集聚区建设提供灵活便捷、优质高效的法律服务,确保各项决策经得起时间检验、法律权衡和民心考量。

充分发挥律师的专业优势和团队作用,针对平台建设、项目推进、科技创新、对外合作、劳动关系、知识产权、环境保护等不同法律事务,按照定所定人原则,在本市律师事务所中择优选择相应法律专家,建立若干专门工作组,采取驻点服务、轮值服务、定向服务、集群服务、跟踪服务等不同工作方式,为政府管理机构和企业、群众提供全方位和全程服务。

充分发挥企业常年法律顾问的职能作用,引导企业加大法律服务投资,深化企业“法律体检”,积极为优化企业治理结构、建立和谐劳动关系、规范合同制作履行、扩大对外合作交流、承担社会公共责任等方面提供法律建议,促进企业健康发展。

充分发挥公证的国家证明和纠纷预防功能,拓展金融信贷、招标投标、合同履行、土地拍卖、担保提存等公证业务,采取上门办证、电话预约、设点服务、打包服务等举措,进一步规范各类市场主体的经济行为,提升公证服务能力。

各县区司法行政法律服务中心要进一步延伸服务触角,拓展服务功能,围绕南太湖特色产业集聚区建设过程中的各类法律事务,积极采取有针对性的服务措施,努力做到创业主体迫切需要什么,司法行政就千方百计提供什么服务。要结合村居换届,进一步健全完善农村“一村一法律顾问”制度,探索建立社区法律顾问制度,为基层组织和广大群众提供经济便捷的法律服务,促进依法办事、依法维权。

(二)法制宣传主动贴近。抓住“六五”普法全面启动的契机,以增强法治观念、弘扬法治精神为目标,进一步加强法制宣传教育工作,充分发挥法律的指引、预测、评价等作用,引导和激励市场主体大胆创业、依法创业。

要增强针对性,提高贴近度,找准结合点,开展“产业集聚、惠我惠你,项目推进、法治同行”主题活动,大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、社会和谐稳定密切相关的法律法规,加强征地拆迁、劳动争议、安全生产、生态环境、政权建设等法制宣传,提高基层干部依法办事能力,引导群众依法表达利益诉求。利用现代传媒优势和主流媒体作用,通过开辟专题、专栏等形式,综合发挥普法工作舆论引导、思想教育、矛盾疏导、法律服务等功能,为集聚区建设营造良好的法治氛围。

坚持普治并举,结合平安建设和法治建设,大力深化“诚信守法企业”和“民主法治村(社区)”创建,扎实推进集聚区各行各业行业及基层单位依法治理,切实提高社会法治化水平。

(三)矛盾纠纷主动化解。抓住《人民调解法》施行和村居换届的有利时机,切实加强人民调解组织建设和能力建设,坚持调解优先原则,创新发展枫桥经验,进一步发挥人民调解对于化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的基础性作用,筑牢基层维稳的“第一道防线”。

针对集聚区建设实际,由市司法局分管副局长牵头,抽调有关县区、乡镇司法行政业务骨干、调解能手和法律专家等组建南太湖特色产业集聚区联合人民调解委员会,加强对矛盾纠纷和社会不安定因素排查调处的工作领导和业务指导。有效整合职能资源,实行上下联动、区域联防、隐患联排、矛盾联调,采取定期排查、滚动排查,个案研判、趋势分析,包案落实、集中攻坚等工作方式,努力做到信息灵、底数清、研判深、处置快,切实提高调处成功率和维稳贡献率。

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