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关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见

颁布单位:山东省聊城市人民政府 文号:聊政发〔2011〕8号
颁布日期:2011-01-20 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见

聊政发〔2011〕8号

聊城市人民政府

关于加快构建农村现代经营服务新体系

全面推进供销合作社改革发展的意见

各县(市、区)人民政府,经济开发区管委会,市政府有关部门:

为加快构建农村现代经营服务新体系,全面推进供销合作社改革发展,结合我市实际,现提出如下意见:

一、把握定位,明确新时期供销合作社改革发展的目标任务

近年来,全市供销合作社系统认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署,始终坚持为农服务宗旨,着眼于破解“三农”难题、统筹城乡发展,不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域,努力探索新时期供销合作社的定位和发展途径,从创新农村现代流通起步,拓展到农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系,再到全面推进农村新型经营服务体系建设,经营服务领域明显扩大,发展活力明显增强,经济实力明显提升,服务能力明显提高,为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献,已成为新时期推进农村经济发展和社会进步的重要力量。

今后一个时期全市供销合作社改革发展的总体目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深化供销合作社改革,加快供销合作社发展方式的转变,加快构建农村现代经营服务新体系,加快健全供销合作社组织新机制,努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,为统筹城乡经济社会发展作出重大贡献。

二、突出重点,构建农村现代经营服务新体系

(一)大力推进农村现代日用消费品流通网络和新型农资经营服务体系建设。整合县域资源,加快日用消费品流通网络、烟花爆竹经营网络和新型农资经营服务体系建设。支持供销社组建日用消费品、烟花爆竹和农业生产资料配送经营公司,在有条件的乡镇或结合新农村建设规划在人口聚集的村庄建设日用消费品供销连锁超市和销售网点,实现联合采购和连锁配送,确保我市供销社经营的商品货真、质优、价廉。对经营烟花爆竹等特殊商品的,市供销社、公安、安监等有关部门要密切配合,加强零售网点的审批和管理,确保安全经营。支持供销合作社开展以测土配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务,实施由供销合作社农业生产资料配送公司对农户的化肥直供,并积极开展种子、农机具、成品油等商品经营,不断拓展经营服务领域。

(二)全面推进农产品经营服务体系建设。支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从生产基地到市场终端的农产品经营服务体系。依托农民专业合作经济组织,围绕蔬菜、果品、畜禽、水产、粮食、棉花、油料等主要农产品,建设标准化、无公害生产基地;创新经营方式,探索降低成本、提高效率,使优质农产品直接进入终端市场的运营模式;发挥联合优势,支持供销社在农产品标准化生产基地集中的区域建设农产品交易中心,搭建全市农产品信息、合作、交易平台。

(三)继续推进再生资源回收利用体系建设。着眼循环经济,支持供销合作社积极恢复开展再生资源经营业务。把握机遇,迅速发展壮大供销合作社再生资源公司;支持供销合作社依法开展废旧家电、报废汽车回收、拆解业务;充分利用基层供销社、棉厂、棉站等闲散场地,建立回收、集散、分拣、加工中心,建立布局合理、运作有序的再生资源经营网络。

(四)扎实推进以经营性服务项目为主体的农村社区服务中心建设。立足于农民的物质生活,坚持“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场运作”的原则,探索有效的运营管理模式,在继续搞好各地试点的同时,选择农民年人均收入较高、人口聚集的村镇、新农村建设规划的社区或者农村集市驻地,积极推进社区服务中心发展。各级政府可依托供销合作社主办的农村社区服务中心,大力推进公共服务向农村延伸。

(五)积极推进供销合作社安全统筹统保业务发展。各级供销合作社要进一步加大安全生产、安全经营管理工作力度,加强对重点部门、重点岗位的安全监控监管,健全和完善事故应急救援体系,建立健全应急救援骨干队伍,加强救援人员培训教育和演练,提高处理特大事故、灾害的能力。要分利用国务院允许供销合作社“行业自保”的政策,认真做好安全统筹统保工作,确保社有资产和系统人员安全。

(六)探索推进农村融资服务体系建设。支持供销合作社依托生产经营合作,在农民专业合作组织内部开展信用合作。支持县及县以上联合社组建融资性担保机构,搭建为农民专业合作组织服务的融资平台。支持供销合作社在其领办的专业合作组织内部开展互助合作保险试点。各金融机构要加强与供销合作社的合作,探索建立与农民专业合作社、农村新型金融组织之间的资金调剂机制。鼓励供销合作社参与组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助社,创新农村融资服务。

三、改革创新,加强供销合作社组织体系建设

积极适应构建农村现代经营服务新体系的需要,以联合社为核心,以基层组织为基础,以社有企业为龙头,推进联合与合作,建设植根“三农”、三位一体的供销合作社组织体系。

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