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德州市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见

颁布单位:山东省德州市人民政府办公室 文号:德政办发〔2011〕2号
颁布日期:2011-01-07 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

德州市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见

德政办发〔2011〕2号

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,为进一步提高政府工作透明度,保障公民知情权,加强服务型政府建设,经市政府同意,现就进一步做好政府信息公开工作提出以下意见:

一、切实增强做好政府信息公开工作的紧迫感和责任感

《条例》和《办法》明确规定:政府行政机关应当及时、准确地公开政府信息,“以公开为原则,以不公开为例外”,应当公开的不公开,就是违法行为。政府信息公开是打造廉洁政府、阳光政府,实现科技反腐的重要手段,各级各部门要站在转变政府职能、提高政府工作透明度、保障公民知情权,加强服务型政府建设的高度,切实加强对做好政务信息公开工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,明确任务,突出重点,全面提升政府信息公开的质量和水平。

二、主动公开政府信息

政府信息主动公开工作的重点是,进一步扩大主动公开信息量,增强工作的主动性和时效性。

(一)按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,把主动公开作为政府信息公开的主渠道,拓展政府信息主动公开的广度和深度,全面、及时、准确地主动公开政府信息。对新生成的政府信息,要随生成随公开;对《条例》颁布前的存量政府信息,要按照由近及远的原则逐步清理并公开。

(二)进一步细化本系统政府信息公开目录和范围,制订完善政府信息公开实施细则,对本系统应该主动公开的政府信息做出明确界定、提出具体意见,供本系统各单位依循。

(三)突出做好公权力大、公益性强、公众关注度高的部门的信息公开工作,突出做好群众普遍关注的重点事项的公开工作,完善公开服务平台,畅通双向沟通渠道,建立和完善群众评价体系,提高信息公开服务水平。

(四)做好教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等事业单位的信息公开。行业主管部门要结合各自行业的特点,参照上级有关主管部门或者机构的相关规定,制定行业公共企事业单位信息公开的实施办法或细则,推动公共企事业单位信息公开的规范化、制度化。

(五)增加政府信息主动公开渠道。要充分利用政府网站、政府公报、新闻发言人制度和新闻媒体等方式,做好主动公开工作。在国家档案馆、公共图书馆、政务大厅等公共场所设置政府信息查阅点,并不断完善设施,方便查询。

(六)《政府信息公开指南》和《目录》是做好政府信息公开工作的前提和基础性工作。随着机构改革、部门工作性质和职能的变化,各级、各部门要根据自身职能和有关规定,参照或按照《德州市政府信息公开指南和目录样本》编制和更新政府信息公开指南和目录。因政府机构改革不再保留的部门(单位)的政府信息公开工作,由继续履行其职能的部门(单位)负责。

三、做好政府信息依申请公开

依申请公开工作的重点是严格依法行政,公正、高效、便民。

(一)各县(市、区)政府及其部门、市政府各部门、各单位要认真做好本行政机关依申请公开政府信息工作,并加强对下级政府和部门(单位)的指导。

(二)进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序,有关记录应当保存备查。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的,应主动与申请人沟通,尽量取得申请人的理解。在答复申请时,要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

(三)进一步拓宽政府信息依申请公开受理渠道,为申请人提供便捷的依申请公开服务。要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所,条件具备的也可设立专门的接待窗口和场所,受理公众提出的政府信息公开申请。

(四)行政机关对申请人申请与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;申请人申请的政府信息如可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,行政机关按规定不予提供。

(五)行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息,以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。

(六)行政机关一般不承担为申请人汇总、加工、搜集或者重新制作政府信息的义务。

(七)申请人申请公开政府信息时应做到“一事一申请”,即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。对要求公开项目较多的申请,行政机关可要求申请人对申请方式进行调整。

(八)在受理依申请公开政府信息过程中,若申请公开的信息是需要社会广泛知晓的,行政机关应在答复申请人的同时,通过政府网站等渠道主动公开,以减少对同一政府信息的一再申请,节约行政成本,提高工作效率。

(九)政府信息依申请公开工作要引导和帮助公众按照法定的权限和程序行使权利、履行义务,对申请政府信息公开有困难的公民,受理机关应提供必要的帮助。

四、加强政府网站建设

各级政府和部门要把电子政务与政府信息公开工作结合起来,加强网站建设,切实把政府网站建设成政府信息公开的第一平台。

(一)做好网站政府信息公开栏目的设置,做到全面、科学、规范和便于查询,并严格按照要求及时保障和更新,内容信息要全面、准确、及时和完整。

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