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关于印发落实“菜篮子”市长负责制加快蔬菜产业发展工作方案的通知

颁布单位:江西省赣州市人民政府办公厅 文号:赣市府办发〔2011〕8号
颁布日期:2011-01-28 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于印发落实“菜篮子”市长负责制加快蔬菜产业发展工作方案的通知

赣市府办发〔2011〕8号

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

现将《落实“菜篮子”市长负责制加快蔬菜产业发展工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

二○一一年一月二十八日

落实“菜篮子”市长负责制加快蔬菜产业发展工作方案

为进一步贯彻落实《江西省人民政府贯彻国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的意见》(赣府发〔2010〕39号)精神,结合《赣州市人民政府关于加快中心城区商品蔬菜基地建设的实施意见》(赣市府发〔2010〕35号)内容,切实解决我市蔬菜自给率低等突出问题,保障市场有效供应,保持菜价基本稳定,做大我市蔬菜产业,提出如下工作方案。

一、发展思路、原则

发展思路:以贯彻落实科学发展观为指导,加快生产方式转变,狠抓蔬菜产业建设,改善蔬菜流通设施条件,建立蔬菜供应保障机制,推动蔬菜生产步入稳定健康的发展轨道,更好地满足广大人民群众日益增长的蔬菜消费需求。

基本原则:坚持市场调节和政府调控相结合的原则,在充分发挥市场机制作用的基础上,加大公共财政对蔬菜生产基础设施的投入,为蔬菜面积稳步发展和保障居民消费提供良好的公共服务。坚持产区和销区统筹发展的原则,在不放松优势产区生产的同时,加强销区生产能力的建设,密切产销的协作关系,既保障城市居民的消费需求,又促进农民持续增收。坚持能力建设和机制创新并重的原则,注重生产要素集成和资源整合,在改造升级原有生产基地的基础上,重点规划建设一批成规模、起点高、标准高的新基地,稳定产量,提高质量。进一步建立风险控制、产销衔接和市场应对机制,增强科技支撑能力,提高蔬菜生产、流通的规模化、规范化和组织化程度,促进蔬菜产业健康发展。

二、发展目标

通过5年左右的努力,实现生产布局合理,品种更加丰富,供求基本平衡,价格更加稳定,蔬菜自给率达到70%以上;蔬菜生产基地建设得到加强,新菜地投入开发机制初步建立;流通条件进一步完善,产区和销区利益联结机制基本建立;蔬菜生产质量安全水平进一步提高,基本建立可追溯机制,市民消费蔬菜更放心;“菜篮子”市、县(市、区)长负责制进一步落实,供应保障、应急调控、质量监管能力明显增强。

三、主要措施

(一)扩大规模,保障蔬菜产品有效供给

1.大力提升蔬菜供应能力。常年保持50万亩的蔬菜播面,调优种植结构,确保城乡居民的蔬菜供应。同时,策应赣州特大城市发展需要,按照“扶大扶强、递度开发、先近后远、先重点后一般”的发展思路,在章贡、赣县、南康、于都、兴国、大余、上犹等县(市、区)规划建设中心城区“菜篮子”基地各20000亩以上;加快大广、济广高速沿线优质蔬菜产业带建设,在全南、龙南各建设20000亩以上商品蔬菜基地,在宁都、会昌、安远等县各建设10000亩以上的蔬菜基地。做好项目申报工作,争取上级的支持,在蔬菜基础较好的信丰、瑞金建设20万亩商品蔬菜基地。从而切实提高蔬菜的自给率,并力争把赣州打造成珠三角的重要蔬菜生产供应基地之一。

2.强化城市蔬菜供给应急能力建设。各地、各有关部门要制定和完善本地区蔬菜市场供应的应急预案,保障居民的基本生活和社会稳定。根据消费需求和季节变化,建立蔬菜储备制度,落实蔬菜基地,确保重要的耐贮存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存,结合当地蔬菜需求,应对低温冰冻等恶劣气候影响,重点做好越冬春淡蔬菜储备。市级有关部门要统筹区内外市场,建立蔬菜生产和供应平衡调节机制,及时安排主要蔬菜品种的临时储备和应急调运计划,避免总量供求失衡和价格大幅波动。

3.设立蔬菜专项储备基金。各级财政要设立专项储备基金,用于发生自然灾害或市场异常波动时,组织货源,平抑菜价,保障供应。要制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的救济办法,对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、大中专院校家庭困难学生等发放价格临时补贴,保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。

(二)优化服务,提升蔬菜产业发展水平

1.加大科技兴菜力度。农业部门要加快新品种、新技术、新材料的引进、示范和推广工作,大力推进蔬菜良种工程,力争到2015年,全市范围良种覆盖率达到90%以上。加强绿色、生态、安全蔬菜生产技术研究,全面推广生态栽培技术,推广生物综合防治技术,努力实现无公害标准化生产。要加强指导建立设施化、标准化、生态化现代蔬菜示范样板基地,编写蔬菜栽培实用手册,广泛开展菜农技术培训。

2.完善信息服务平台。各有关部门要根据各自职责分工,协调配合,抓紧建立覆盖主要蔬菜品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测和发布制度,对种植面积、产量、交易量、库存量及价格进行及时监测,在重点蔬菜批发市场建立主要蔬菜品种的交易量、批发价格的每日监测制度,强化对蔬菜生产、市场和价格趋势的分析预测。按照公开、透明的原则,通过政府和部门网站、主流媒体以及手机报等新兴传播平台,加强舆论引导,引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动,引导消费者理性消费。加大对捏造、散布虚假价格信息媒体、经营者或个人的监督查处力度,防止不实信息误导市场。

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