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绍兴市人民政府办公室关于进一步推进住房公积金制度扩面工作的实施意见

颁布单位:浙江省绍兴市人民政府办公室 文号:绍政办发〔2010〕187号
颁布日期:2010-12-30 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

­­­­­绍兴市人民政府办公室关于进一步推进住房公积金制度扩面工作的实施意见

绍政办发〔2010〕187号

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,加强我市住房保障力度,切合维护职工合法权益,进一步加大住房公积金制度覆盖面,根据国务院《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、《浙江省住房公积金条例》(浙江省九届人大常委会公告第48号)等有关规定,结合本市实际,经市政府同意,现提出如下实施意见:

一、充分认识推进住房公积金制度扩面工作的重要意义

住房公积金是职工及其所在单位按照《住房公积金管理条例》规定缴存的一种具有保障性、互助性,为职工个人所有的长期住房储金。建立住房公积金制度有利于形成国家、单位、个人三者共同负担解决职工住房问题的筹资机制,更快地提高中低收入职工家庭解决自住房能力,夯实住房保障的基础,实现安居乐业。

目前,我市机关事业单位、国有企业和部分民营企业已全面建立了住房公积金制度,解决了一大批职工的住房难问题。但应看到,全市住房公积金制度的覆盖面仅占城镇在职职工总数的10.7%,其中绍兴市区为21%,多数企业、单位临聘人员,个体工商户对解决自住房的要求更强烈,建缴住房公积金的期望更大,寻求公积金制度支持的愿望更迫切。因此,推进住房公积金制度扩面工作,重点就是要在量大面广的民营企业建立住房公积金制度。在全社会广泛建立住房公积金制度,有利于城镇就业环境改善,不同所有制企业在市场经济条件下的公平竞争;有利于促进房地产市场平稳健康发展,拉动经济增长,加快城市化进程,促进城乡经济社会协调发展。各地各部门要进一步统一思想,提高认识,从更加注重保障和改善民生的高度出发,积极推进住房公积金制度的扩面工作。

二、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想。以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实党和国家的方针、政策、法律、法规,积极推进住房公积金制度扩面工作,加快筑实适应社会主义市场经济体制要求、符合各单位实际的职工住房保障基础,不断改善职工住房条件,加快经济社会协调发展。

(二)基本原则。

1.依法办事。依照《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》等规定,依法全面推进住房公积金制度扩面工作。

2.以人为本。从维护职工的基本权益出发,努力做好这项得人心、暖人心的民生工作。

3.有序推进。结合本地、本单位实际,针对行业特点,因地制宜、分类指导,积极稳妥推进。

4.注重实效。切实帮助职工解决住房困难,有效提高住房保障水平,加大住房公积金制度的覆盖面。

(三)工作目标。进一步加大住房公积金制度扩面工作力度,按照依法推进、有序推进的总体要求,在“十二五”期间,力争每年净增建立住房公积金制度职工人数达到上年已建制职工人数的8%以上,争取五年时间,全市住房公积金制度的覆盖面和建缴职工数各翻一番。

三、进一步明确职责,落实工作措施

(一)加强领导,落实责任。各地各部门要根据市政府的统一部署,结合实际,对住房公积金制度扩面工作进行精心部署,加强组织协调,及时研究解决工作中的困难和问题。要把推进住房公积金制度扩面工作,作为为民办实事的重要内容,落实分管领导和职能部门,列入年度工作目标,加强督查考核。住房公积金管理部门要精心组织,切实履行法律、法规赋予的职责,努力提高住房公积金制度的覆盖率,切实维护职工合法权益。财政、人力社保、审计、统计、工会等部门要各司其职、协调配合,积极推动住房公积金制度扩面工作。

(二)积极推进,明确重点。根据《住房公积金管理条例》的要求和绍兴实际,推进住房公积金制度扩面工作,要低起点进入、低门槛拓展,逐步实现应建尽建。“十二五”期间,住房公积金制度扩面工作的重点:一是行政事业单位、参照公务员管理单位的编外合同制职工实现全员建制;二是新组建企业单位,在成立时按规定建立住房公积金制度,不再增添“新欠账”;三是已为部分职工建制的企业和单位扩大缴存面,迅速实现全员建制;四是对规模以上尚未建制的企业,限期为职工全员建制;五是条件不成熟的企业,要列出建制时间表,有计划实现全员建制;六是逐步拓展个体工商户等的建制工作。

(三)加强宣传,注重执法。推进住房公积金制度扩面工作,涉及面广,政策性强,社会影响大。要进一步加强舆论引导和思想发动,努力形成全社会关心、支持和主动参建制度的良好氛围。对多次上门宣传后仍不建制的单位,要按规定予以行政处罚或申请法院强制执行。

(四)加强保障,确保实施。为加强对我市推进住房公积金制度扩面工作的领导,市政府成立市推进住房公积金制度扩面工作领导小组。市公积金管理中心抽调专门人员负责具体工作。对扩面工作取得显著成绩的单位,经市领导小组审查、考核后予以表彰,对扩面工作的宣传、执法要有经费保障,发生费用可在住房公积金增值收益中列支。进一步明确责任,把扩面工作纳入政府工作目标责任制考核。各地各部门要按分解的目标任务,明确职责,做到一级抓一级、层层抓落实,扎扎实实完成住房公积金制度扩面工作。

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