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聊城市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2010〕77号文件进一步加强企业安全生产工作的意见

颁布单位:山东省聊城市人民政府 文号:聊政发〔2010〕269号
颁布日期:2010-12-31 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

关于贯彻落实鲁政发〔2010〕77号文件进一步加强企业安全生产工作的意见

聊政发〔2010〕269号

各县(市、区)人民政府,经济开发区管委会,市政府各部门:

为进一步提高全市企业安全生产水平,根据省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发〔2010〕77号),结合我市实际,现就进一步加强企业安全生产工作提出以下意见。

一、工作要求和任务目标

(一)工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局,促进企业主体责任落实;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面实施“标准化建设、规范化管理”,加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,保障企业安全发展。

(二)任务目标。以危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、冶金有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸市场等行业(领域)为重点,全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制重特大事故发生;在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施,进一步完善安全生产应急救援体系,最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准;要进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组,彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全生产长效机制。促进企业安全生产水平明显提升,生产安全事故起数和死亡人数持续下降,遏制较大事故,坚决防止重特大事故,实现全市安全生产形势的持续稳定好转。

二、严格落实企业主体责任,强化企业安全生产管理

(一)严格执行各项安全生产规章制度。要督促企业结合各自生产经营特点,建立健全各项安全生产规章制度,规范生产经营行为,坚持不安全不生产。要加强劳动组织管理和现场安全管理,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

(二)严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。坚持预防为主,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

(三)严格执行企业隐患排查治理制度。企业是隐患排查、治理和防控的责任主体,要逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

(四)严格执行领导干部轮流现场带班制度。加大对企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班的监督力度,对发生事故而没有领导现场带班的企业,给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。

(五)严格执行职工安全培训制度。继续推行“全员安全培训工程”,企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗。企业职工必须全部按照规定进行有针对性的培训,掌握必需的安全知识及操作技能,经考核合格后方可上岗。加强企业安全培训师资建设,提高全员培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。

(六)严格执行安全生产资金投入和物资保障制度。企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入,严格按照有关规定提取和使用安全生产费用。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度。完善落实工伤保险制度,依据不同企业单位的安全生产状况,通过调整缴费比例,促进安全生产工作。

(七)严格执行企业安全生产信用挂钩联动制度。将企业的安全生产分级评价结果,作为信用评级的重要考核依据;对发生较大事故或一年内发生2次以上生产安全死亡事故的,一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款的重要参考依据。

(八)严格执行工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。各类用人单位要严格执行《工伤保险条例》的有关规定,参加工伤保险社会统筹。从2011年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助标准按不低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

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