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聊城市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见

颁布单位:山东省聊城市人民政府 文号:聊政发〔2010〕202号
颁布日期:2010-11-15 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

关于进一步加强道路交通安全工作的意见

聊政发〔2010〕202号

各县(市、区)人民政府,经济开发区管委会,市政府有关部门:

为进一步改进和加强全市道路交通安全管理工作,有效解决道路交通安全存在的突出问题,预防和减少群死群伤重特大道路交通事故,确保全市道路交通安全形势持续稳定,根据省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》(鲁政发〔2010〕64号),结合我市实际,现提出如下意见。

一、指导思想和任务目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神,牢固树立安全发展理念,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面统筹规划,加强安全监管,强化责任落实,严肃责任追究,切实做好预防和遏制重特大道路交通事故工作,最大限度地保障人民群众生命财产安全,确保全市道路交通安全形势持续稳定。

(二)任务目标。进一步深化和拓展预防道路交通事故工作措施,着力巩固“政府统一领导,有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局,不断创新道路交通事故预防措施,努力推进交通安全设施明显改善、交通安全管理水平明显提高、交通安全意识明显增强、道路交通秩序明显好转,道路交通事故万车死亡率逐年下降,一次死亡3人以上道路交通事故、营运车辆道路交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡5人以上的恶性道路交通事故,确保全市道路交通安全形势持续稳定。

二、全面落实责任,构建道路交通安全责任体系

(一)落实各级政府安全监管责任。各级政府主要负责人是本地区安全监管工作的第一责任人,对道路交通安全工作负总责,政府分管负责同志是直接责任人,要协助主要负责同志靠上抓好落实。要把道路交通安全工作纳入政府重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划,纳入本地政府考核评价体系,纳入各级各部门、各单位岗位目标考核,纳入精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理体系,与经济和社会各项工作一同安排部署,一同检查考核,全力推进全市道路交通安全管理工作健康有序发展。要进一步完善道路交通安全工作机制,完善道路交通安全联席会议制度,坚持每季度召开一次会议,通报情况,分析形势,研究解决问题,真正发挥好联席会议制度的职能作用。要将道路交通安全专项资金纳入同级财政预算,规范管理,专项用于道路安全隐患治理、交通安全宣传、科技建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。

(二)落实部门安全监管责任。安全监管部门承担同级政府综合监管职能,要加强对本级政府相关部门和下级政府的指导协调和监督检查,督促落实道路交通安全责任。交通运输、公安部门要落实政府监管主体责任,制定完善相关制度,建立严密的安全管理体系,进一步推进监管工作的制度化、规范化,完善对企业及其营运车辆和驾驶人的考核、处罚、清退等管理体系和工作标准。交通运输、公安、安监等要督促客运企业落实安全生产主体责任,研究制定营运客车管理办法,促进车辆更新,彻底解决只挂靠不管理及承包中管理不到位的问题。切实加强对旅游客车、危险物品运输车、校车等重点车辆标识、标牌的监督管理。要加大对危险物品运输车、校车外观标识、标牌的检查力度,严禁不符合国家相关标准的危险物品运输车、校车从事营业性运输。

(三)落实道路运输企业交通安全主体责任。运输经营者是安全生产的责任主体,法人代表是安全生产的第一责任人,对落实安全生产主体责任全面负责。加强道路运输企业和汽车客运站对安全生产工作流程、驾驶人员和营运车辆的监督管理。督促运输企业落实内部管理制度和安全责任制,配备专职安全员,切实加强对车辆和驾驶人的管理,完善奖惩机制。要严防危险品进站上车、超员车辆出站;严格执行双班驾驶员、夜间禁行、杜绝疲劳驾驶、强制休息等制度,积极开展安全标准化建设,筑牢安全生产基础。要依据国家有关技术规范,定期审验营运车辆,严格车辆综合性能检测,强化车辆定期维护制度,确定技术等级,核定经营范围;对达不到车辆技术等级的车辆,一律不得进入运输市场。结合节能减排,进一步加大淘汰老旧汽车力度,对技术性能不合格的营运车辆,依法退出市场,吊销有关证件;对达到报废标准的,坚决予以报废,避免因车辆机械故障造成事故。积极推进公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、半挂牵引车GPS或行驶记录仪安装工作,接入省市管理部门的监控平台,加强车辆运营过程的安全管理。我市机动车生产企业在上述车辆新车出厂前,要全部安装符合国家标准的汽车行驶记录仪。

(四)严格重特大交通事故责任倒查和责任追究。各级政府要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实道路交通安全监管责任,严格目标考核和责任追究。今后,凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的,要按照《省政府办公厅关于转发省安监局等部门〈山东省重大道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)〉的通知》(鲁政办发〔2010〕4号)和《聊城市较大道路交通事故责任调查处理工作意见(试行)》(聊政办发〔2010〕19号)要求,组织成立事故责任调查组,按照“四不放过”原则,进行事故责任调查处理。触犯法律的,依法追究刑事责任。对负有监管责任的政府机关国家工作人员,履行监管职责不到位,失职渎职,弄虚作假,玩忽职守,对事故发生负有责任的,由有关部门给予党纪政纪处分。对事故发生负有责任的单位和人员,依照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定予以处罚,追究责任。对一年内发生3起一次死亡3人以上或者一次死亡5人以上的道路交通事故的县(市、区)政府分管负责人要向市政府作检讨。要建立党政机关、事业单位工作人员严重道路交通违法行为抄告制度。对党政机关、事业单位工作人员酒后或醉酒驾驶、无证驾驶、发生道路交通事故后逃逸、故意破坏现场或者冒名顶替的、因交通违法行为受到行政拘留处罚的、一年内有3次(含3次)以上超速或闯信号灯违法行为的等严重交通违法行为,公安部门要及时抄告其本单位和同级监察部门,由本单位和监察部门处理。

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