法律法规
当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

南昌市人民政府办公厅印发关于加快重点示范镇发展的实施意见的通知

颁布单位:江西省南昌市人民政府办公厅 文号:洪府厅发〔2010〕185号
颁布日期:2010-11-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

南昌市人民政府办公厅印发关于加快重点示范镇发展的实施意见的通知

洪府厅发〔2010〕185号

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市直各部门:

《关于加快重点示范镇发展的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真照此执行。

二〇一〇年十一月二十四日

关于加快重点示范镇发展的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,切实提高我市小城镇建设水平,充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县(区)域经济发展等方面的重要作用,推进我市城乡一体化发展进程,市委、市政府决定,选择南昌县莲塘镇、向塘镇、进贤县民和镇、李渡镇、新建县长堎镇、安义县龙津镇、湾里区梅岭镇、高新开发区麻丘镇等八个建制镇作为重点示范镇给予扶持。现就加快重点示范镇建设提出如下意见:

一、重大意义

进一步加快小城镇建设,有利于促进农村经济发展,推动新农村建设和城乡一体化;有利于改变当前小城镇数量多、规模小、功能弱、空间布局分散的现状,增强集聚效应和辐射能力;有利于拓宽小城镇建设的投融资渠道,提高市场化运作水平和综合承载能力;有利于推动产业链的综合发展,形成特色产业集群,壮大小城镇经济实力;有利于提升小城镇建设和管理水平,实现小城镇快速、健康、有序发展。

二、指导思想和发展目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以推进城乡一体化为主线,以科学规划为先导,以促进人口集中和产业集聚为核心,以完善基础设施、提高综合承载能力和辐射带动能力为重点,创新体制机制,加大政策支持,增强重点示范镇经济实力和发展活力;通过重点示范镇的示范带动作用,提高全市小城镇建设水平,促进全市科学发展、进位赶超、绿色崛起。

2、发展目标。从2010-2012年,市重点示范镇国内生产总值和地方财政收入年均增幅均高于全市乡镇平均水平5个百分点以上;城镇化率增幅高于全市平均水平0.6个百分点以上;到2012年底,市重点示范镇生产总值和地方财政收入占所在县(区)的比重,均比2009年提高5个百分点以上;重点示范镇基础设施水平显著提高,镇规划区人均道路面积达13平方米以上,人均公园绿地面积达10平方米以上,自来水普及率达90%以上,生活垃圾无害化处理率达90%以上。市重点示范镇要成为布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

三、基本原则

1、规划先行。强化“规划就是财富、就是宪法”理念,合理确定重点示范镇的功能定位、人口规模、产业结构和发展目标,要立足当前,着眼长远,增强规划的前瞻性、科学性和可操作性,注重总体规划、用地规划和产业发展规划的衔接,重点把握好小城镇建设发展空间布局和用地分配。

2、因地制宜。各地要最大限度集聚和扩大本地优势,挖掘城镇文化内涵,发展具有鲜明特色的产业经济,大力提高开放型经济、园区经济、服务经济发展水平,提升城镇产业的聚集度。

3、统筹兼顾。要将经济效益、社会效益和环境效益统一起来,处理好加快发展与提高质量、节约资源、保护环境、改善民生的关系,统筹协调重点示范镇发展,优化调整经济结构,提高综合承载能力。

4、产业立镇。小城镇建设要与发展乡镇企业、农村市场和农业产业化相结合,确立主导产业,以产业发展带动小城镇建设,以小城镇建设促进产业发展。

四、保障机制

1、强化工作职责。为加强小城镇建设,重点示范镇应履行本行政区域内的城乡规划、建设和管理工作职责,落实相应工作机构和人员(一般不少于5人),负责城镇建设的规划、建设与管理;同时还要加强学习培训,不断提高小城镇建设管理人员的管理技术水平,强化其服务职能。

2、规范土地运作。按照集聚发展的要求,优先安排小城镇建设发展用地,编制小城镇建设发展专项计划,并加强与土地利用总体规划相衔接;对通过迁村并点和土地整顿等方式进行小城镇建设的,可在建设用地计划中予以适当支持;允许农村集体经济组织采取农村集体建设用地入股、联营等方式,兴办企业或参与基础设施建设;重点示范镇现有的存量行政划拨用地,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,经县级以上人民政府批准,可转变为经营性用地,并按控制性详细规划所确定的规划条件依法依规进行出让;可利用城乡建设用地增减挂钩平台,缓解新增建设用地计划指标不足的矛盾,增减挂钩的周转指标扣除农民安置用地以外,剩余指标的50%留给小城镇使用;从2010年至2012年,市政府每年安排900亩左右的新增建设用地计划指标用于扶持重点示范镇。

3、加强设施建设。完善镇域道路网络,推进城乡客运一体化,重点扶持各重点示范镇基础设施建设。优先安排一定资金用于补助重点示范镇客运站建设;从2010年开始,连续三年中小学校舍建设资金重点向重点示范镇倾斜,着力完善一所中心小学、一所初级中学、一所部颁标准卫生院;整合资源,统一建设重点示范镇便民服务中心和公共资源交易站;配套建成给排水、垃圾处理、污水处理、防洪治涝等基础设施和符合标准的幼儿园、敬老院、广播电视、文化体育等公共服务设施,进一步完善城镇功能。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规39万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司