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厦门市人民政府办公厅转发市水利局民政局关于厦门市救灾避险临时安置方案的通知

颁布单位:福建省厦门市人民政府办公厅 文号:厦府办〔2010〕255号
颁布日期:2010-11-16 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

厦门市人民政府办公厅转发市水利局民政局关于厦门市救灾避险临时安置方案的通知

厦府办〔2010〕255号

各区人民政府,市直各委、办、局,各开发区管委会:

市水利局、市民政局制定的《厦门市救灾避险临时安置方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二O一O年十一月十六日

(此件主动公开)

厦门市救灾避险临时安置方案

市水利局市民政局

我市地处东南沿海,每年都要不同程度地遭受暴雨、洪(潮)涝、台风、地质灾害等自然灾害袭击,灾害来临前,安全转移易受威胁的群众,并妥善安置已经成为防灾减灾的重要措施之一。根据我市实际,现制定救灾避险临时安置方案。

一、安置原则

按照“预警到镇、预案到村、责任到人”的防灾减灾机制开展转移避险工作。避险安置场所要统一规划、合理布局、平灾结合、保障安全。转移工作要统一指挥、层层落实、责任到人。安置工作要分散和统一结合,分级各部门负责,属地管理为主。

二、安置目标

㈠易受威胁的人员数量及基本情况清晰明了。

㈡安置场所就近解决,安全可靠,布局合理,设施完备,管理有序。根据受威胁的人员数量,按照人均占地面积2~3平方米,可安置避灾人员3天等来确定安置场所规模,原则上每一村(居)都要配置1处,受威胁的人员数量较多的村(居)可多配置1~2处。场所原则上选择村部、经过抗震加固的校舍和比较牢固的村民自住房屋。高崎避风坞渔船上岸人员以及危房、低洼地带、地质灾害点等易受灾区域人员集中避险场所,根据需要进行规划和建设。

㈢转移过程的预警信息畅通,各类责任人及联系方式得到有效落实,确保转移的时效性。

㈣每个被转移人员有饭吃、有干净水喝、有地方看病、有地方睡觉。

三、安置任务

㈠2011年汛期(4月15日)前,各区、镇(街)、村(居)和各避风坞管理单位要修订防洪防台风预案,特别是要细化村级预案,重新对易受灾区域人员调查摸底,细化、完善转移安置地点、转移路线、预警信息发布方式、通知转移方式和具体责任人,并通过发放明白卡、上门宣传、组织演练等方式,让所有参与组织者和被转移对象都熟悉灾害来临时如何转移避险。

㈡2011年主汛期(7月)前,各区、市有关单位和镇(街)、村(居)对集中安置场所的设施进行必要的完善,要求安置场所采光通风良好,通水、通电、通有线电视、通信信号覆盖良好,配有应急照明设施(备用电源或应急灯、手电筒、蜡烛等)、简易烧水设备、消防器材和厕所。

四、实施机制

㈠加强预测预警,及时发布信息。防汛、气象、水文、国土、海洋预报等部门要加强监测,密切关注水雨情、风暴潮,及时发布预警预报信息,逐级传达到位,确保赢得先机、把握主动。

㈡加快市、区两级防汛救灾物资储备库的建设步伐,建立财政救灾储备金制度。

㈢统一指挥,确保转移工作科学有序。当灾害来临时,由市、区、镇(街)或专项应急指挥机构统一发布转移指令,层层落实,责任到人,确保转移到位。

㈣按照属地管理原则,转移避险的组织工作原则上由各区政府负责,镇(街)、村(居)具体组织实施,市水利局、市民政局牵头落实,市各对应业务主管部门按职责分工监督指导并具体落实。

㈤高崎避风坞所有船只上人员的转移由市海洋渔业局负责。

五、保障措施

㈠生活物资储备。小规模、短时间的转移生活保障由各安置场所管理单位负责。应采取仓储或厂商协议供货相结合的应急物资储备形式,备足安置人员3天基本生活需求的食品,同时采购足量的水杯、草席等。规模较大或时间较长的转移,由各级民政部门统筹解决生活物资保障。

㈡安全和医疗保障。应急期间,每个安置场所由转移责任单位安排若干名管理服务人员,维持现场秩序。依托各社区医疗机构,根据实际转移人数确定临时医务人员,每个安置场所至少配备1名医务人员,配备常用药品。

㈢资金保障。2011年起,各区要安排专项资金用于完善配备现有应急避险场所。市级财政每年安排转移人员安置专项补助费,按照人次给予转移补助。

㈣易致险成灾部位集中避险安置保障。市海洋渔业局要按照避险安置的要求,综合考虑就近、固定、发挥现有场所设施应急作用等因素,抓紧落实符合条件的高崎避风坞船只上岸避险人员集中安置场所。各区要对照避险安置场所设置标准,按要求逐一完善危房、低洼地带、地质灾害点等易受灾区域人员集中避险安置场所,不符合安全、安置规模等条件的,要及时采取措施予以解决。


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