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菏泽市人民政府办公室关于加强小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设的实施意见

颁布单位:山东省菏泽市人民政府办公室 文号:菏政办发〔2010〕76号
颁布日期:2010-10-09 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

菏泽市人民政府办公室关于加强小农水重点县和现代农业小麦产业项目县建设的实施意见

菏政办发〔2010〕76号

各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:

小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分,是提高农业综合生产能力的重要条件。开展好小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县建设,有利于提高农业抗御自然灾害的能力,进一步巩固和提升菏泽粮棉基地的重要地位。为进一步规范小型农田水利重点县和现代农业小麦产业项目县(以下简称重点县)建设管理,切实提高小型农田水利设施建设补助专项资金(以下简称小农水专项资金)使用效益,根据国家和省有关规定,制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标,以工程配套改造和管护机制改革为手段,通过资金整合、集中投入、整体推进,大力提升小型农田水利建设水平和管护水平,为全面推进社会主义新农村建设和现代农业发展提供基础保障。

二、实施范围

牡丹区、曹县、定陶县、成武县、单县、郓城县、鄄城县、东明县等八个国家级小农水重点县和现代农业小麦产业项目县。

三、任务目标

(一)主要任务。引黄灌区以灌区的田间工程和小型农田水利工程的配套改造为主,井灌区以管道输水灌溉为主,在分类建设管理的基础上,建设现代化灌排渠系示范片、末级渠系节水改造(结合水价改革)示范片、适度规模的高效节水灌溉示范片。

(二)总体目标。基本完成县域内主要小型农田水利设施建设任务,基本形成较为完善的灌排工程体系,初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”,促进全县(区)农业生产条件明显改善,农业综合生产能力明显提高,抗御自然灾害能力明显增强。具体目标为:

1.有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10-15%,或达到75%以上。

2.节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高15%,或达到55%以上;高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重提高5%,或达到25%。其中,井灌区的管道输水灌溉、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比重达到80%以上,灌溉水利用系数不低于0.75;渠灌区灌溉水利用系数(大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下)不低于0.65。

3.粮食综合生产能力提高10%以上。

4.农民用水合作组织管理的比例达到80%以上。

四、工作要求

重点县建设以大中型灌区末级渠系的配套改造为主,因地制宜建设高效节水灌溉工程。灌区末级渠系节水改造主要建设内容是:斗渠及以下渠道衬砌改造、桥涵闸配套、提水测水量水设施建设等。高效节水灌溉工程重点发展平原区井灌区管道灌溉,适当发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程。切实做好以下工作:

(一)强化工程规划设计。

1.坚持系统化规划。从系统化治理角度出发,通过重点县项目将全县的灌排体系进行统一规划,实现干支斗农渠系、大中小工程兼顾,灌与排功能统筹,主体工程与配套设施、水利规划与农业结构调整规划相协调,工程建设和管理体制、管理设施一体化运作。

2.实行规模化推进。坚持集中投入、整体推进,尽量扩大单体工程规模,将农业综合开发、国土整治、扶贫、烟草等部门涉及农田水利建设的项目与重点县项目进行整合,突出规模效益。通过三年的工程实施,每个县治理联片规模都要达到20万亩以上。

3.注重水生态文明。坚持人水和谐,以水资源的可开发利用量作为刚性约束,禁止深井农业灌溉,保护地下水资源。所建的水利工程要与周边环境相协调,打造环境友好型工程。

4.大力推广新技术。积极推广新材料、新工艺、新设备,用科学的方法和手段建设现代化的农田水利工程,提高重点县建设水平。

5.符合当地耕种习惯。要注重斗级渠路布局,选择合适的建筑物型式,尽量减少工程运行和机械耕作之间的矛盾。要结合渠道衬砌,整修田间道路,满足因规模化种植而带来的大型耕种机械的交通要求。

(二)强化工程建设管理。

1.实行项目法人责任制。项目可行性研究报告批准后,必须正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。项目法人一般应以批准立项的项目为单位,各重点县组建项目法人必须上报市水利局审批。

2.实行招标投标制。项目法人必须依法公开招标,招标公告要在“山东水利工程招标信息网”、“山东省采购与招标网”或国家指定的招标公告媒介上发布。招标必须由具有相应资质的招投标代理机构实施,评标专家必须按规定从省水利工程建设项目评标专家库中随机抽取。

3.实行建设监理制。项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理规定,确定具有相应资质的监理单位,并报市水利局备案。

4.实行合同管理制。项目法人必须依法与各参建单位签订合同,加强合同管理,以保证工程项目的顺利进行。

5.实行竣工验收制。重点县项目建设完工后,必须严格按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)进行验收。工程具备竣工条件的,项目法人应当向市水利局提出竣工验收申请,由市水利局、市财政局联合组织初验。初验合格后,向省水利厅、省财政厅提交验收申请,省水利厅、省财政厅组织有关专家对工程进行竣工验收。

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