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赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市章贡区城市总规控规建设用地外农民建房管理实施意见的通知

颁布单位:江西省赣州市人民政府办公厅 文号:赣市府办发〔2010〕178号
颁布日期:2010-10-19 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市章贡区城市总规控规建设用地外农民建房管理实施意见的通知

赣市府办发〔2010〕178号

章贡区人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

《赣州市章贡区城市总规、控规建设用地外农民建房管理实施意见》已经市政府第53次常务会议审议原则通过,并经修改完善,现予印发,请遵照执行。

二○一○年十月十九日

赣州市章贡区城市总规控规建设用地外农民建房管理实施意见

为统筹城乡发展,大力推进村庄整治,改善农村人居环境,有序建设社会主义新村镇,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》及《赣州市中心城区农民建房用地管理办法》,结合实际,就赣州市章贡区城市总规、控规建设用地外农民建房管理提出实施意见(以下简称《实施意见》)。

一、农民建房总原则

(一)符合规划原则。在赣州市章贡区城市总规、控规建设用地外的自然村(详见附件一),根据土地利用总体规划和峰山森林公园规划,按照村庄布局规划的要求,编制农民集中建房点规划。

(二)节约用地原则。必须符合“一户一宅”的规定,符合建房条件的农民可选择在农民集中建房规划点建房或老宅基地规划改造后集中建房及原址拆旧改造。严控零星建房,禁止占用基本农田建房。

(三)严格审批原则。必须按规定的条件和程序严格审批。

二、农民建房的条件

(一)申请人(户主)必须是本村集体组织成员且在该集体组织所在地常住五年以上;

(二)申请建房农户是无房户、危房户或居住确有困难的农户;

(三)因自然灾害需要搬迁或重建的,或为实施自然村和集镇规划调整宅基地的;

(四)有下列情形之一的不得审批建房用地:

1.应当进行农民集中建房点规划的村、组尚未作出规划的;

2.有转让、出租、赠与宅基地或房屋行为的;

3.非本自然村村民或非农业户口的(政府统一安排的移民除外);

4.法律法规、规章及政策规定不得批准的其他情形。

三、农民建房规划管理原则

(一)由区有关部门委托有资质的规划设计单位科学编制本《实施意见》所指区域的自然村农民集中建房的村庄规划,先经村民会议或村民代表会议讨论同意,呈区城乡规划建设局审核后,报区政府审批。

(二)鼓励引导农民拆旧建新、自然村集并、集中建房。边远山区农民不适应自然村庄集并建房的,农民可以根据当地的地形和地质条件在原址拆旧建新或者另行选址建房。

(三)区域内符合建房条件的农民建房,宅基地面积不得超过120平方米,总建筑面积人均不得超过60平方米。

(四)农民新建或改建住房的,按照赣州市新农村建设推介户型建设。

四、农民建房审批的程序

(一)村民向村民小组、村委会提出书面申请;

(二)村民小组、村委会接到书面申请后在7个工作日内要对是否符合建房条件提出审查意见,对符合建房条件的申请,报镇人民政府。对不符合建房条件的申请,要根据政策及时做好宣传解释工作;

(三)镇政府收到村委会报来的村民建房申请后,要在10个工作日内,召集镇土管所、村镇建设办等相关部门对村民建房的地址进行实地踏勘(审查是否符合建房条件,拟用地是否符合规划),对符合建房条件及选址符合规划要求的农户发给建房审批表并如实填写现场勘察记录,将农户基本情况及拟选址情况在村小组公示7天;

(四)公示无异议后,镇相关部门形成初审意见报镇人民政府;

(五)镇人民政府审核后报送区新村办;

(六)区新村办牵头,在10个工作日内,会同市国土局章贡分局、区城乡规划建设局进行会审,提出审核意见,经区人民政府批准后,由区城乡规划建设局核发《建设用地规划许可证》、市国土局章贡分局核发《建设用地批准书》;

(七)建房申请人与镇人民政府签订农民建房承诺书,就新房建成后拆除原有房屋、腾退老宅基地,采用赣州市新农村建设推介户型,聘请具有《赣州市农村个体建筑工匠资格证书》的工匠建房等事项进行承诺;

(八)村民提出建房实地放线申请,镇政府会同镇土管所、村镇建设办等相关部门派员实地放线并负责全程监管农民建房过程。对违反规定进行建设的,限期改正或限期拆除。

五、农民建房的审批和监管

(一)合理分解用地指标。每年年初区人民政府确定农民建房专项用地指标分解至相关镇,相关镇根据赣州市章贡区城市总规、控规建设用地外各自然村所处区域和人口情况具体分解至村。农民建房新增用地审批不得突破年度用地计划指标。

(二)镇政府、市国土局章贡分局、区城乡规划建设局等部门办理农民建房审批手续不收费,设计、放线等服务单位的服务性收费也应当从低收取。

(三)严格执行规划。被批准建房的农户要严格按照所选户型和审批要求建设,不得批东建西,批少建多。对按规划、图纸要求建设的,方可验收;对未执行规划要求的,限期拆除,逾期未拆除的,依法强制拆除。

(四)强化监督管理。镇政府、市国土局章贡分局、区城乡规划建设局要加大执法力度,严查违章建房。对违章建房的农户坚决给予强行拆除,并依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》进行处罚。区新村办会同市国土局章贡分局、区城乡规划建设局于每年年底对本年度农民建房审批落实情况进行检查。如发现该镇当年新增未批先建或违法建房的,镇主要领导和分管干部一律不予提拔或重用,同时核减镇次年的新增用地指标。村组干部及国家机关工作人员在农民建房审批监督管理过程中必须严格遵守法律法规,工作中玩忽职守、徇私舞弊造成损失的,由个人依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究法律责任。

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