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保定市人民政府办公厅关于印发查处市区违法建设专项行动实施方案的通知

颁布单位:河北省保定市人民政府办公厅 文号:
颁布日期:2010-10-25 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

保定市人民政府办公厅关于印发查处市区违法建设专项行动实施方案的通知

各区人民政府,高新区管委会,市政府有关部门:

《查处市区违法建设专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

二O一O年十月二十五日

查处市区违法建设专项行动实施方案

为进一步巩固市区“城镇面貌三年大变样”和拆违工作成果,加大打击违法建设力度,有效遏制新的违法建设形成,营造依法治市、依法管理、依法建设的良好环境,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和河北省“城镇面貌三年大变样”有关规定为依据,采取有效措施,依法查处违法建设,提升城市品位,并建立健全长效机制,从根本上遏制违法建设蔓延势头,维护群众公平利益和社会公共利益,促进城市建设更好更快发展。

二、目标任务

通过实施专项行动,摸清底数,全面掌握违法建设现状,对涉及到的违法建设拆除一批,处罚一批,停工一批,曝光一批,移交司法机关一批,做到该停的停到位,该罚的罚到位,该拆的拆到位。查找症结,在预防、审批、管理、监督、查处各个环节全程打击违法建设,杜绝违法建设滋生,建立长效机制,为规范建设领域正常秩序创造良好条件。

三、查处范围

(一)建成区内已形成的建筑物、构筑物。以2008年1月1日作为分界点(既是新的城乡规划法出台的起点,也是城镇面貌三年大变样的起始年),严格审查国有土地建设“五证”及集体土地建设有效证件情况;

(二)规划区内(三环路以内)在建情况;

(三)擅自改变土地及建筑物使用性质情况;

(四)占用绿地及占用公共设施违法建设情况;

(五)擅自建设或变相建设情况。

四、方法步骤

由市政府统一组织,责任部门和各区政府(管委会)分别实施,法律支撑与组织保障紧密结合。

(一)宣传发动(2010年11月1日—2010年11月5日)

召开各部门领导和区、乡、村三级干部以及房地产开发商、物业公司参加的动员大会,发布通告,采取新闻媒体滚动播放,上街宣传等形式,广泛进行宣传发动,营造声势。

(二)全面排查(2010年11月6日--2010年11月13日)

市行政执法局组织各分局和所属大队按照内容范围全面排查,列项分类填表造册,为下步研究处理办法做好充分准备。

(三)制定办法(2010年11月14日--2010年11月19日)

根据排查情况区分土地违法、规划违法、建设违法等不同类型,按照拆除、没收、罚款补正、罚款改正的形式并结合实际形成原因,逐个对违法建设予以确认,制定处理办法,并将违法行为记入企业信用档案。

(四)强力实施(2010年11月20日----2011年1月31日)

按照《关于进一步规范房地产项目开发审批管理的意见(试行)》(保市政〔2009〕188号)文件规定,区别不同类型违法建设分别实施处理。

1、涉及土地违法的违法建设,由市、区两级国土部门依法实施处理;

2、涉及规划违法的违法建设,由市规划局和行政执法局按照职能分工联合实施处理;

3、涉及建设和房产违法的违法建设,由市住建局实施处理;

4、对确定拆除的违法建设,国有土地上的违法建设由市国土局组织没收,市行政执法局、住建局组织实施拆除,集体土地上的违法建设由所在区政府(管委会)组织实施拆除;

5、行政执法局协调媒体及相关部门,对恶意违建和顶风违法的给予曝光或移交司法机关。

(五)长效巩固(2011年2月以后)

对市规划区内的违法建设,各职能部门按预防、管理、监督、执法相结合的原则,各负其责,各司其职。对所存在的违法建设前期放线监管不到位、建设单位抢工期开工建设、村集体为经济利益进行违法建设、街道两侧拆违后土地未征用、长期闲置、无法绿化造成二次违法建设等现实和隐患问题,均要以此次专项行动为契机,查找原因,寻求解决办法,建立长效管理机制,杜绝违法建设反复产生。

五、组织领导

为圆满完成此项任务,成立查处市区违法建设工作指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在市行政执法局,办公室主任由刘铁英兼任。

六、有关要求

(一)提高认识,加强领导。各有关部门和单位要充分认识查处违法建设的重要性,成立相应指挥部,把此项工作作为对执政能力的一次重大考验,全力以赴,不折不扣地完成工作任务。

(二)精心组织,严肃纪律。要认真制定查处违法建设实施方案,建立明确的责任制度、定期反馈报告制度和监督考核制度,将责任、任务、进度分解落实到人,做到任务明确,责任主体明确,完成时限明确,确保顺利完成查违工作。

(三)依据政策,源头控制。对违法建设(包括超期临建)一律无偿拆除,不予补偿。规划部门对拆后土地要抓紧规划,避免残垣断壁长期存在,国土部门要迅速按政策制定出土地利用方案并组织实施。严禁有关部门在履行审批手续前向第三方提供定点、放线、开槽等方面的详细数据,并严格要求下属和业务管辖单位做好保密工作,从根源上严防违法建设的产生。

(四)依法行政,维护稳定。各级各有关部门在查违工作中要秉公执法,依法查处,在具体实施过程中,要疏堵结合,注重坚持原则与有情操作相结合,提前做好稳定工作预案,对突出矛盾和问题要妥善处理,确保查违工作顺利进行。

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