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漳州市人民政府办公室转发市经贸委漳州市小额贷款公司试点工作方案的通知

颁布单位:福建省漳州市人民政府办公室 文号:漳政办〔2010〕171号
颁布日期:2010-10-16 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

漳州市人民政府办公室转发市经贸委漳州市小额贷款公司试点工作方案的通知

漳政办〔2010〕171号

各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷港开发区管委会,市直有关单位:

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点的通知》(闽政办〔2010〕221号)精神,做好我市小额贷款公司试点的组织实施工作,进一步规范和引导民间融资,改善地区金融服务,拓宽中小企业融资渠道,经市政府研究同意,现将市经贸委《漳州市小额贷款公司试点工作方案》转发给你们,请遵照执行。

漳州市人民政府办公室

二○一○年十月十六日

漳州市小额贷款公司试点工作方案

市经贸委

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点的通知》(闽政办〔2010〕221号)精神,积极稳妥、有序有效地推进我市小额贷款公司试点工作,特提出试点工作方案如下:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以深入贯彻落实科学发展观、加快推进海西建设战略部署为指导,以服务“三农”和中小企业发展为宗旨,以有效盘活和配置社会资金资源,规范和引导民间融资为切入点,积极稳妥地实施小额贷款公司试点工作,为改善农村地区和中小企业金融服务创造有利条件,为推动漳州新一轮经济发展开辟新的资金供应渠道支持。

(二)基本原则

1、按照试点先行、稳步推进的原则,有条件的县(市、区)可组建1家小额贷款公司,但不作为工作任务,成熟一家申办一家,取得经验后,再酌情争取扩大试点范围和数量。

2、按照严格监管、规范运作的原则,严格按照中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发(2008)23号)和《福建省试点小额贷款公司暂行管理办法》等有关政策法规要求,审慎把好试点小额贷款公司的准入关,并采取必要措施,规范其经营行为。

3、按照明确职责、防范风险的原则,建立分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制。

4、按照“小额、分散”的贷款原则,确保试点小额贷款公司严格经营范围,坚持小额贷款的基本经营取向,切实为“三农”和中小企业服务。

二、组织领导与工作机制

成立漳州市小额贷款公司试点工作联席会议制度。由市政府分管金融工作的领导为召集人,市政府办公室、市经贸委、市中级法院、市公安局、市财政局、市地税局、市工商局、市国税局、人民银行漳州中心支行、漳州银监分局、市政府法制办等部门组成,联席会议下设办公室,挂靠市经贸委,承担联席会议日常工作,落实联席会议的有关规定,办公室主任由市经贸委分管领导兼任。市联席会议的主要职责:一是统筹指导小额贷款公司试点工作;二是研究制定相关管理、配套政策和措施;三是协调解决小额贷款公司试点过程中遇到的重大问题;四是指导和督促县(市、区)政府及相关部门做好小额贷款公司监管和风险处置工作;五是对小额贷款进行监督检查。联席会议各成员单位职责如下:

市经贸委:作为全市小额贷款公司的主管部门,负责小额贷款公司设立、变更、终止和业务范围的初审工作,并指导、督促各县(市、区)政府做好小额贷款公司的属地监管和风险处置工作;建立小额贷款公司动态信息监测和统计分析系统,对小额贷款公司治理、内部控制、经营情况等方面进行评价。

人民银行漳州中心支行:对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测;并将小额贷款公司纳入人民银行信贷征信系统;办理小额贷款公司贷款卡等相关工作。对小额贷款公司业务进行指导,协助主管部门对小额贷款公司业务进行现场及非现场检查。

漳州银监分局:组织有关部门对小额贷款公司涉嫌非法或变相吸收公众存款及非法集资行为进行认定,并配合、协助政府对其进行查处。对小额贷款公司业务进行指导,协助主管部门对小额贷款公司业务进行现场及非现场检查。

市工商局:负责指导依法办理小额贷款公司的名称预先核准、设立、变更、注销登记和年检等相关工作。

市财政局:依法履行财务管理职责,加强小额贷款公司财务风险监管;参与研究制定并实施对小额贷款公司的扶持政策。

市中级法院:参与做好小额贷款公司的风险性突发事件的处置工作,开辟绿色通道,及时办理涉及小额贷款公司逾期贷款清欠的司法裁决、强制执行以及相关案件的审理判决等工作。

市公安局:指导、配合做好小额贷款公司的风险处置工作,严厉打击金融违法犯罪活动。

税务部门:负责做好对小额贷款公司的纳税服务工作,落实国家相关税收优惠政策,并加强调查研究,积极向上级有关部门争取有利于小额贷款公司发展的税收政策。

三、试点步骤与工作框架安排

本次试点工作将根据实际情况分步分批推进,在同等条件下,布局上将突出三个优先:一是优先布局当地政府重视,参与试点积极性高的区域;二是优先布局产业集群比较成型,产业链比较完善的区域;三是优先布局中小企业比较多或特色产业比较明显、区域经济比较活跃、市场等基础资源条件比较好的区域。在确定具体试点推荐对象上,将突出两个优先:一是优先考虑和推荐主要发起人和股东背景条件好的申请对象;二是优先考虑和推荐公司经营团队组织架构优良的申请对象。在工作计划安排上,主要分以下六个阶段进行:

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