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岳阳市人民政府办公室转发市邮政局等部门关于进一步推动农村邮政物流发展实施意见的通知

颁布单位:湖南省岳阳市人民政府办公室 文号:岳政办函[2010]84号
颁布日期:2010-08-03 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

岳阳市人民政府办公室转发市邮政局等部门关于进一步推动农村邮政物流发展实施意见的通知

岳政办函[2010]84号

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区,市直及中央、省属驻岳有关单位:

市邮政局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市农办、市农业局、市商务局、市工商局、市科技局、市国土资源局、市住房和城乡建设局《关于进一步推动农村邮政物流发展的实施意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○一○年八月三日

关于进一步推动农村邮政物流发展的实施意见

市邮政局、市发改委、市财政局、市交通运输局、

市农办、市农业局、市商务局、市工商局、市科技局、

市国土资源局、市住房和城乡建设局

(二○一○年六月二十三日)

根据国务院办公厅《转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》(国办发〔2009〕42号)、省政府办公厅《转发省邮政管理局等部门关于进一步推动农村邮政物流发展实施意见的通知》(湘政办发〔2009〕61号)精神,结合我市实际,现就进一步推动全市农村邮政物流发展提出如下实施意见:

一、指导思想、发展目标和发展重点

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻实施《中华人民共和国邮政法》,以服务“三农”为主线,以科技为支撑,以深化改革为动力,充分发挥邮政优势,合理规划,完善布局,加快提升农村邮政物流服务能力和水平,促进社会主义新农村建设。

(二)发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台,加强基础设施建设,加强市场监管,采取“代理+连锁配送”的经营管理模式,在现有农村邮政网点基础上,通过改造、提升和加盟,做强做优邮政农资连锁配送服务。2010年、2011年、2012年实现全市农村村邮站覆盖率分别达到60%、80%、100%。到2012年,建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的全市农村邮政物流服务体系。

(三)发展重点。

1、发展邮政基础网络,提高服务水平。力争到2012年,完成全市乡镇空白邮政局所补建工作,分期分批在全市自然村建立适应当地经济发展水平的新型村邮站,基本实现邮件接转、投递达到普遍服务的标准。推动新型村邮站发展成为具有邮件接转、物流配送和金融服务等多种功能的邮政服务中心。

2、发展邮政连锁经营,拓宽服务领域。通过代理、加盟等连锁经营形式,发展邮政“三农”服务网点。鼓励邮政企业与大型商贸企业和生产加工企业合作,依法经营农业生产资料、日用消费品和农副产品,开展配送到户服务。

3、发展邮政涉农物流,扩展服务内容。支持邮政企业搭建农村邮政物流网络,为“万村千乡市场工程”承办企业提供第三方物流服务。鼓励和支持邮政企业在省邮政公司的统筹安排下参与农副产品的物流配送。鼓励邮政储蓄银行积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程”承办企业提供贷款,大力发展农村个人小额贷款。鼓励邮政企业发挥点多面广、深入农村的优势,积极参与财政涉农资金和农民工工资代发。鼓励邮政企业与农业科技推广部门合作,提高农业科技含量,改善农村市场环境。

二、主要任务

(一)推进邮政基础设施建设。邮政管理部门要根据邮政发展特点和农村发展需要,加快研究制订城乡邮政基础设施建设规划,完善农村邮政物流布局。各级邮政企业要主动与当地政府及规划部门衔接,把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入新农村建设规划,给予政策支持,统筹协调推进。村邮站建设应与农村基础设施同步规划、同时建设,并纳入新农村建设“千村示范工程”内容。对乡镇邮政局所的建设用地,要纳入土地利用总体规划和城镇建设规划,优先安排用地计划。市邮政管理部门和各级发展改革部门要根据国家投资支持乡镇邮政局所补建工作的重点和进度,认真做好各项前期工作,争取国家和省对我市乡镇邮政局所补建工作给予更多的投入。邮政管理部门要加强邮政普遍服务的监管工作,建立健全邮政局所的设置备案和撤并审批制度,优化邮政网络结构和网点功能。

(二)支持邮政进入农资市场。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品。依据《农药管理条例》(国务院令第326号),邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以开展农药经营活动,可凭上级批准文件的复印件直接向所在地工商行政管理部门申请办理登记手续,其中,经营属于危险化学品农药的,应按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)规定,申请办理危险化学品经营许可证;邮政企业配送危险化学品要依法取得行政许可,配送车辆要取得营运许可,驾驶员要取得危险货物公路运输人员上岗资格证。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子,或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托,在有效区域内代销其种子的,可以不办理种子经营许可证;经营分装种子的,应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》(农业部令第48号)的有关规定,申请办理种子经营许可证。

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