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德州市人民政府办公室关于印发2010年全市节能降耗预警调控实施方案的通知

颁布单位:山东省德州市人民政府办公室 文号:德政办字〔2010〕53号
颁布日期:2010-06-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

德州市人民政府办公室关于印发2010年全市节能降耗预警调控实施方案的通知

德政办字〔2010〕53号

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:

《2010年全市节能降耗预警调控实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

德州市人民政府办公室

二○一○年六月二十四日

2010年全市节能降耗预警调控实施方案

根据省节能减排和淘汰落后领导小组和指挥部、省经信委、省统计局、省节能办《关于印发2010年山东省节能降耗预警调控方案的通知》(鲁经信资字〔2010〕235号)要求,结合我市实际,现制定2010年全市节能降耗预警调控实施方案。

一、目标任务

(一)全市节能目标:“十一五”万元GDP能耗下降23%。(二)全市调控目标:根据2010年全市GDP增长计划目标和“十一五”前四年节能目标完成情况,确定2010年全市能耗总量控制目标为1730.9万吨标准煤,规模以上工业能耗控制目标为1339.21万吨标准煤,增量能耗控制目标为102.67万吨标准煤。

(三)各县(市、区)调控目标:各县(市、区)根据市分解目标,制定详细调控方案,具体分解落实到企业。

(四)重点调控企业:根据2010年一季度实际耗能情况,及重点耗能行业能耗情况,重点调控钢铁、化工、造纸、石油加工、建材、发电六大行业,共54家企业。视指标测算情况,确定关停、限产措施顺序。按行业确定调控顺序:第一顺序为钢铁、化工,第二顺序在第一顺序的基础上增加造纸、石油加工与建材行业,第三顺序在第二顺序的基础上增加发电企业。(五)根据上级及有关部门公布的季度调整情况,及时调整全市及各县(市、区)调控目标。

二、调控程序

(一)市节能减排和淘汰落后工作指挥部、市经信委、市统计局和市政府节能办根据每月重点用能企业能源消耗和全社会用电量等指标数据,对全市节能降耗整体形势进行分析,及时把握趋势变化;重点测算电力弹性系数,对各县(市、区)进行监控;每季度根据省有关部门通报的全省及各市经济和能耗核算结果,以及对我市能耗总量、能耗结构等的动态监测,综合分析全市及各县(市、区)能耗情况。(二)季度核算数据初步确定后,分两种情况进行调控:1.省节能办未通知对我市启动预案,但根据测算,凡县(市、区)超过调控线的,由市节能减排和淘汰落后工作指挥部办公室通知所在县(市、区)启动预警预案。2.省政府节能办通知我市启动节能降耗预警调控方案,根据数据监控情况,按顺序确定关停、限产企业名单,通知相关县(市、区)对辖区企业采取限产、停产等措施。

预警解除前,停止审批当地所有固定资产项目,完工项目延期投产;有淘汰落后产能计划的,提前实施淘汰。按月逐级向省经信委、省统计局和省政府节能办报送调控措施实施情况和调控效果。(三)异动情况消除后,根据省政府节能办通知,解除预警。

三、保障措施

(一)开展专项监察活动,加强对重点调控对象管理。开展单位产品能耗限额专项检查,对单位产品能耗超过能耗限额的企业,限期整顿,严重的停产整顿;加强对重点用能企业节能目标考核,按季度进行核算,未完成“十一五”节能目标进度的企业,限期整顿;开展变压器、锅炉等重点用能设备专项监察,使用国家明令淘汰用能设备(工艺)的企业,限期淘汰;加强重点领域节能管理,在交通、建筑、公共等领域开展专项节能监察活动,严厉打击浪费能源行为,深入挖掘节能潜力;开展节能目标责任制专项督查,加强对能耗总量大、单位能耗高的县(市、区)以及高耗能行业、企业的监控,发现问题限期整顿。

(二)加强固定资产项目管理。项目审批、核准或备案部门应严格把关,对未进行合理用能审查或未通过合理用能审查的项目,一律不得审批、核准或备案,不得享受国家有关优惠政策,更不得批准开工建设;对擅自进行审批、核准或备案的,要依法追究直接责任人的责任。开展固定资产投资项目节能评估专项检查,不符合规定的,限期整顿。加强对新投产高耗能项目能耗情况的调度,按照属地管理的原则,每月逐级向省政府节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。

(三)进一步健全能耗统计、监测体系。各级统计部门要加强能耗统计、监测队伍和体系建设,做好能源生产、流通、消费统计工作,全面提高能耗指标数据质量,客观、真实、准确地反映能源消耗状况,加强对数据质量的科学评估,确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。各用能单位要积极开展能源管理对标活动,从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计工作,依法履行统计义务,如实提供统计资料,定期接受能源审计审核。对不能客观、真实、及时、准确、全面提报统计资料,甚至肆意篡改统计数据的单位和个人,依据《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处。

(四)落实部门责任。节能主管部门、统计部门以及各成员单位要密切配合,通力合作,认真履行职责,共同做好预警调控工作。对实施预警调控的企业,及时通报发展改革、建设、环保等部门和电力、金融单位,在项目审批、信贷投放、电力供应等方面进行控制。

(五)强化监督检查。加强监督检查,确保调控措施落实到位。加强调度分析,及时了解实施预警调控地区和企业的电力负荷、能耗变化情况,评估预警调控效果。

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