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福州市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院文件精神促进房地产市场平稳健康发展的通知

颁布单位:福建省福州市人民政府办公厅 文号:榕政办〔2010〕69号
颁布日期:2010-05-06 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

福州市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院文件精神促进房地产市场平稳健康发展的通知

榕政办〔2010〕69号

各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):

为全面贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)精神,进一步加强和改善房地产市场调控,增加保障性住房和普通商品住房的有效供应,坚决遏制房价过快上涨,切实解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展,结合我市实际,现就有关问题通知如下:

一、坚决抑制不合理住房需求

(一)实行严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。根据国务院通知精神,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。严格限制各种名目的炒房和投机性购房。各级房地产交易登记机构要根据国家有关套数认定标准,全力配合金融机构做好套数审核认定工作。

金融监管部门要指导和监督商业银行严格按照国家规定加强住房消费贷款管理,对违法违规行为加大查处力度。商业银行要加强对房地产开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款。

(二)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。税务部门要严格按照税法和有关政策规定,认真做好土地增值税的征收管理,对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。加强对个人转让住房环节税收征管。

二、增加住房有效供应

(三)增加住房建设用地有效供应。市直有关部门和各县(市)政府要组织编制并公布2010-2012年住房建设规划,明确住房建设总量、布局和住房供应结构。各级国土资源管理部门要根据房地产市场运行情况,合理确定住房用地供应总量和结构,确保中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房(含安置房)、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等保障性安居工程建设用地,不低于年度住宅用地供应总量的70%。

(四)进一步加强土地供应管理。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时,探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。要依法加快处置闲置房地产用地,对收回的闲置土地,要优先安排用于普通住房建设和保障性住房建设。

(五)优化住房供应结构。国土资源管理部门对拟出让的住房建设用地,应会同规划主管部门确定中小套型普通住房建设数量和比例,作为土地出让的前置条件,并载入国有建设用地使用权出让合同。规划主管部门在审查住房建设项目方案时,要严格审查住房套型结构比例指标,对不符合土地出让合同约定的住房套型结构比例指标的,不得核发建设工程规划许可证。

(六)加大普通商品住房市场供应。采取“促开工、促建设、促上市”的办法,对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要分门别类采取加快项目审批、加强跟踪督查,实施项目跟踪协调和服务,督促开发企业在保证质量的前提下,加快项目建设。市国土资源、建设等部门要依法、依合同督促房地产开发企业加快项目建设,对超出合同约定动工开发日期满一年未动工的房地产开发用地,依法征收土地闲置费,并责令限期动工、竣工。

三、加快推进保障性安居工程建设

(七)加大各类保障性住房建设力度。2010年,全市建设廉租住房9750套、公共租赁住房3000套、经济适用住房3000套、限价商品住房(含安置房)1万套。廉租住房要采取集中新建、配建以及与危旧房(棚屋区)改造改善住房困难家庭住房条件相结合的方式,以确保全面落实。按照省政府闽政文〔2010〕106号文件规定,在城区危旧房改造项目中,将廉租住房配建比例、建设标准、回购条件等作为土地出让的前置条件。开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。要建立保障性住房用地储备制度,提前谋划、优先安排供应保障性住房建设用地,廉租住房和经济适用住房用地以划拨方式供给,限价商品住房用地可采取招标方式供给。

(八)完善住房保障机制。抓紧廉租住房实物配租和租赁补贴工作,坚持廉租住房实物配租、租赁补贴、租金核减等多种保障方式,采取“先发放租赁补贴、后实物配租”的方式加快廉租住房保障落实进度。建立针对入住使用情况的定期巡查机制。建立保障性住房申请受理的常态化工作机制,研究建立低收入家庭收入检验系统。逐步扩大廉租住房、经济适用住房保障范围,今年城区将廉租住房保障范围扩大至家庭年收入3万元以下、人均住房建筑面积13平方米以下的家庭,将经济适用住房保障范围扩大至家庭年收入3.8万元以下、人均住房建筑面积14平方米以下的家庭。将优秀外来务工人员纳入城区住房保障范围,获得市级以上荣誉称号的外来务工人员在申请各类保障性住房时,可不受户籍条件限制。各县(市)要结合本地实际,确定保障标准。加快推进廉租住房与经济适用住房有机衔接。积极发展公共租赁住房和限价商品住房。各级政府要成立保障性安居工程协调小组,加强组织协调,明确工作职责,要把保障性住房建设列入政府工作目标考核内容,签订责任状,并将考核结果作为评价县(市)政府工作业绩的主要依据。

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