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转发市交通运输局等部门关于成品油价格和税费改革 人员安置工作的实施意见的通知

颁布单位:安徽省芜湖市人民政府办公室 文号:芜政办〔2010〕2号
颁布日期:2010-01-06 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

转发市交通运输局等部门关于成品油价格和税费改革人员安置工作的实施意见的通知

芜政办〔2010〕2号

各县、区人民政府,经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

市交通运输局、市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市港航局、市国税局、市地税局《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二O一O年一月六日

关于成品油价格和税费改革人员安置工作的实施意见

市交通运输局市编办市财政局市人力资源和社会保障局市港航局市国税局市地税局

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅转发省交通运输厅等部门关于取消政府还贷二级公路收费的实施意见的通知》(皖政办〔2009〕85号)、《安徽省人民政府办公厅转发省交通运输厅等部门关于成品油价格和税费改革人员安置工作实施意见的通知》(皖政办〔2009〕89号)精神,妥善分流安置成品油价格和税费改革涉及人员,确保改革顺利实施,现结合我市实际,制定以下实施意见:

一、指导思想和基本原则

指导思想:认真贯彻落实省政府和交通运输厅等部门有关文件精神,坚持以人为本,按照“转岗不下岗”的要求,拓宽安置渠道,多渠道、多领域妥善安置改革涉及人员,用三年时间完成人员安置工作,基本实现“人人有去向、不增加社会就业压力”的目标,确保成品油价格和税费改革顺利实施和社会稳定。

基本原则:1.谁主管谁负责。人员安置工作在市政府的统一领导下,坚持谁主管谁负责,由各县、区人民政府和有关部门具体实施,市直有关部门给予指导、协调和支持。2.依法依规、分类安置。按照《公务员法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等有关法律法规和国务院、国务院办公厅及省政府有关文件的要求,分类妥善安置改革涉及人员。3.平稳过渡、有序推进。把稳定作为保障改革顺利实施的重要前提,精心组织,周密部署,有序推进。人员待安置期间,相关机构和人员级别不变、合规合理的待遇不变。

二、基本情况

我市成品油价格和税费改革涉及人员共计653人。

公路养路费征管人员69人,其中事业在编在岗人员38人,上岗不入编人员12人,借调人员19人。

公路运管费、小机养路费、公路客货运附加费征管人员498人,其中各县区354人。

航道养护费、水上运输管理费征管人员86人。

三、人员安置途径

各县区、各相关部门要结合本地实际,积极拓宽人员安置渠道,确保三年内完成人员安置工作。人员安置的主要途径:

(一)交通运输行业内部转岗。1.公路养路费征稽管理人员:在公路管理部门转岗,加强路政、治超和公路养护管理等工作;积极争取转岗到高速公路路政管理等相关机构。2.公路运输管理费和公路客货运附加费征稽管理人员:在所属道路运输管理机构内部转岗,因工作需要转岗到公路养护岗位,其事业身份不变。3.航道养护费、水上运输管理费征稽管理人员:在所属航道、港航管理机构内部转岗。4.取消政府还贷二级公路收费所涉及的人员另行制定分流安置办法。5.借调人员:按原渠道清退。6.合同制用工人员:按照劳动合同法及法律、法规规定妥善处理劳动关系。7.离退休人员:原单位成建制划转的,随同其原单位一并划转;非成建制划转的,由各级交通主管部门确定接收单位。

(二)税务部门接收。按照公开、公平、竞争、择优的原则,在省下达的21名(国税5人、地税16人)编制内,按照《公务员法》等有关规定进行考试录用或调任,国税、地税部门接收在编的公路养路费征稽管理人员。考录工作另行规定。

(三)多渠道安置。各县、区人民政府要统筹协调,多渠道、多领域安置改革涉及人员。人员安置期间,交通以及相关部门、相关领域需要加强工作、充实人员时,应优先从改革涉及人员中选用。

(四)提前退休。原事业单位在编在职在岗职工,截至2009年2月28日,距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年,或工作年限满30年的,由本人申请,经所在单位同意和主管部门审核,报政府人事管理部门批准,可一次性办理退休手续。

四、保障措施

(一)人员安置期间,要保证现有交通规费征稽机构组织不散、秩序不乱、资产不流失,继续做好清欠退费、清产核资等工作,有关人员在工作过程中逐步转岗安置,确保平稳过渡。

(二)改革涉及人员的编制相应划转至接收单位。相关单位编制的调整与核定工作,在市政府的领导下,由市机构编制部门会同市交通、人力资源和社会保障、财政和税务等部门落实。

(三)取消“六费”涉及人员安置资金,在中央对地方成品油消费税转移支付中替代“六费”的相应科目中列支。严禁挤占、挪用、截留以及延迟拨付人员安置资金。

(四)改革涉及人员的养老、医疗等社会保险应按有关规定执行。

(五)成品油价格和税费改革后,市编办会同市交通运输局对全市交通系统机构职能和人员编制进行重新核定。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。取消公路养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费、航道养护费、水路运输管理费和水运客货运附加费及政府还贷二级公路收费,是国家实施成品油价格和税费改革的重要内容,妥善安置改革涉及人员,既是确保改革顺利推进、实现改革平稳过渡的基本前提和重要保证,也是维护社会稳定、建设和谐社会的现实要求。各县区、各单位要充分认识成品油价格和税费改革的重要性,在市委、市政府的统一领导下,在市成品油价格和税费改革领导小组的指导下,认真组织实施成品油价格和税费改革人员安置工作。要成立领导及办事机构,把人员安置工作摆在推进改革的突出位置,扎实做好本地区、本部门和本单位的改革涉及人员安置工作,确保人员安置工作顺利进行。

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