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成都市人民政府办公厅关于印发《成都市现代农业基地项目建设规划(2010-2017)》的通知

颁布单位:四川省成都市人民政府办公厅 文号:成办发〔2009〕69号
颁布日期:2009-12-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

成都市人民政府办公厅关于印发《成都市现代农业基地项目建设规划(2010-2017)》的通知

成办发〔2009〕69号

各区(市)县政府,市政府各部门:

《成都市现代农业基地项目建设规划(2010-2017)》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十七日

成都市现代农业基地项目建设规划

(2010-2017)

根据省政府《关于印发〈四川省农业发展上台阶建设项目规划〉的通知》(川府发〔2008〕40号)要求,按照市委、市政府关于将我市打造成为“西部第一,全国领先”的现代农业发展示范区和全国重要的现代农业基地的工作部署,结合成都实际,特制定本规划。

一、全市现代农业发展情况

(一)主要成效。2003年以来,我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,将现代农业发展作为城乡一体化工作重要内容予以推进,全市现代农业发展取得明显成效。

1.特色农业产业布局基本形成。圈层特色初步显现,形成了一圈层休闲农业、二圈层优质高效农业、三圈层山地丘陵特色生态农业融合发展格局。优势特色农产品基地和产业带初步形成,优质水稻、“双低”油菜、蔬菜、水果、茶叶、生猪、畜禽、花卉和木竹产业蓬勃发展。截止2008年底,全市优势特色农产品规模化生产基地达212个,其中标准化基地158个。农业园区初具规模,据初步统计,全市50亩以上的农业园区、农庄、基地和农业加工园区、农业物流园区共计177个,年产值340亿元。

2.农业综合生产能力不断增强。耕保制度和耕保基金的建立有效促进了耕地保护,全市耕地面积稳定在640万亩以上。已累计改造中低产田土86万亩,测土配方施肥面积达440万亩,每亩肥料利用率提高4-5个百分点,地力得到有效恢复和提升。农产品产量稳定增加,粮油产量分别稳定在275万吨和21万吨以上;蔬菜、茶叶、水果、食用菌等经济作物总产量达635万吨;肉类、禽蛋和水产品产量分别达97万吨、19万吨和10万吨。农产品加工能力明显增强,市级以上农产品加工龙头企业发展到295家,其中精深加工比重超过50%以上的企业145家。

3.农业基础设施承载能力日益提高。通过实施微水治旱、农用水保障工程、灌区节水改造、病险水库除险加固、机电提灌站改造、水土保持、沼气池等工程建设,农村基础设施条件得到了明显改善。全市拥有各类水利设施2.73万处,蓄、引、提水能力达到38.6亿立方米,新增丘陵区旱地浇灌面积近40万亩,恢复和改善灌溉面积210万亩,全市491万亩有效灌溉面积灌溉保证率进一步提高;全市农村户用沼气池拥有量达到26.6万户,占宜建农户的70.3%;农机总动力达263万千瓦。

4.农业生产方式进一步转变。土地流转及规模化经营步伐加快,全市已累计流转农用地325.9万亩,千亩以上的土地规模经营项目达405个。农业组织化程度提高,全市农村专合组织和新型集体经济组织达2592个,规模以上农业产业化经营龙头企业达657家,农户带动面达65%。农业科技支撑作用明显增强,近年来,全市共引进、试验、示范和推广农业新品种402个,推广实用农业技术372项。农产品市场竞争力进一步提高,全市拥有国家驰名商标5件,省、市著名商标90件,国家、省名牌产品59件,无公害、绿色和有机农产品等“三品”认证累计达420个。市场化发展机制初步形成,农村产权制度改革顺利推进;建立了成都市现代农业发展投资有限责任公司、成都市小城镇投资有限公司、成都城乡商贸物流发展投资(集团)有限公司等投融资平台,金融资本聚集农业的力度和规模逐步扩大;“小业主大园区”等新型发展模式逐步推广。农业综合服务站、农产品批发市场、农资放心店、庄稼医院等农业综合服务体系日益完善。

(二)问题和不足。近年来,我市农业和农村经济取得了长足发展,为深入推进农业现代化奠定了坚实基础。但由于受自然资源、投资和体制等因素制约,我市现代农业发展还存在明显不足,主要表现在以下几个方面:

1.农业基础设施仍然薄弱。农业水利基础设施投入欠账较多,全市平坝区灌排渠道的防渗衬砌率仅为24%,灌区渠系水利用率平均仅为0.43,节水改造任务还很艰巨;丘陵区水利设施不足,全市尚有近20万亩“望天”耕地、2000余座农村提灌站需要更新改造。

2.农业产业化程度仍然不高。全市优势特色农产品生产基地规模偏小、数量偏少,农产品精深加工能力不足,农业产业链条尚不完整,缺乏带动性强、比较优势明显、综合效益高的大型农产品加工龙头企业。

3.农业科技创新能力仍然不强。农业科技成果转化应用率不高,农业科技贡献率仅为51%,农业综合机械化水平仅为47%。支撑现代农业发展的科技服务体系、农业服务体系、农产品质量安全检测体系尚未实现满覆盖。农产品仓储、物流、配送等市场体系建设相对滞后,农产品营销和流通组织化程度较低。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想。以市场为导向,以改革为动力,以科技为支撑,以项目为载体,加快推进基础设施配套和特色优质高效生态的农产品产业基地、农产品精深加工基地建设,完善农业科技创新和服务、农产品质量安全和流通体系,转变农业生产方式,加快农村市场化改革,改善农村生态环境,努力把成都建设成为“西部第一,国内领先”的现代农业发展示范区和全国重要的现代农业基地。

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