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长沙市人民政府办公厅关于加快推进农业标准化生产基地建设的意见

颁布单位:湖南省长沙市人民政府办公厅 文号:长政办发〔2009〕25号
颁布日期:2009-12-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

长沙市人民政府办公厅关于加快推进农业标准化生产基地建设的意见

长政办发〔2009〕25号

各区、县(市)人民政府,市直机关有关单位:

为加速推进全市农业区域化布局、规范化生产、产业化经营,促进农产品安全生产与放心消费,推动食品安全城市建设和现代农业发展,经市人民政府研究,特就加快推进我市农业标准化生产基地建设提出以下意见。

一、加快推进农业标准化生产的重要意义

农业标准化生产是农产品质量安全工作的基础和重要组成部分,是运用现代科技成果改造传统农业,以现代工业理念谋划和建设现代农业的发展过程,对于促进农业与农村经济持续、健康、快速发展意义重大。加快推进农业标准化生产,有利于发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进农业产业的可持续发展;有利于规范农业生产行为,控制农业生产过程,提高农业生产组织管理水平和农产品质量安全水平;有利于优化农业生产要素的配置,促进优势农产品的区域化布局、规模化生产、产业化经营和科学化管理;有利于提高农业行政管理能力,提高农业素质和效益。总之,加快推进农业标准化生产是发展现代农业的重要举措。

二、农业标准化生产的发展思路、主要目标、工作重点

(一)发展思路:以“各级政府引导扶持、农业部门强化监管、生产主体组织实施、基地农户广泛参与”为原则,以规模基地建设和标准化生产管理为重点,以创建农业标准化生产示范基地和农业标准化生产示范区、县(市)为手段,推动产业布局合理化、产地环境无害化、基地建设规范化、生产过程标准化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化,推动我市现代农业发展。

(二)主要目标:力争通过3-5年的努力,我市主要农产品标准化生产率达80%以上,基本实现农业标准化生产,建设农业标准化生产示范市,从源头上确保我市农产品的优质安全。

(三)工作重点:加快农业标准化生产,要重点推进“六个结合、六个建设”。一是推进标准化与区域化布局相结合,加强优势产业带建设。要根据全市产业发展的整体规划,在农业产业区域选择产业基础好,发展潜力大的产业作为重点,形成一批优势产业走廊。二是推进标准化与规模化相结合,加强示范基地建设。要选择一定生产规模的农产品基地实施标准化生产,促进农业生产要素的集中,提高农业集约化和专业化水平,努力推进“一乡一业,一村一品”产业发展格局的形成。三是推进标准化与产业化相结合,加强农业产业化龙头企业建设。鼓励和扶持龙头企业创办生产基地、生产基地进入农产品加工,形成龙头企业联基地带农户的“产业链”。四是推进标准化与科技化相结合,加强技术服务体系建设。农业标准化生产需要科技作支撑。要把建立健全农业技术推广体系作为农业标准化工作的重要环节来抓,大力推广农业新品种、新技术、新设施、新装备,从单个技术的推广实施向标准技术的集成配套、组装运用转变,全面提高农业综合生产能力。五是推进标准化与优质化相结合,加强产品品牌建设。坚持以抓好“绿色牌”、“标准牌”、“安全牌”为载体,加快推进无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证与开发。强化农产品质量检验检测,确保农产品质量安全。六是推进标准化与市场化相结合,加强流通体系建设。积极支持生产基地“冷链”建设,鼓励生产基地建立农产品销售网络,积极发展农产品专业销售公司,建立产销对接的经营模式,努力提升农产品的商品化水平和经济效益。

三、农业标准化生产基地建设的主要内容

(一)基地硬件建设

1、生产环境良好。基地范围内无明显的工业“三废”污染,灌溉水上游、基地上风向均没有对产地环境构成危害的污染源,基地具有可持续发展的条件。

2、基础设施较好。基地主要道路基本平整、沟渠配套、排灌方便,抗灾避灾能力较强,能基本保障旱涝保收。

3、初具生产规模。基地具有一定的生产规模,要求茶叶和水果生产面积在200亩以上,蔬菜生产面积在300亩以上,水稻生产基地在1000亩以上,并相对集中连片。

4、产品检测条件。蔬菜和水果生产基地建立农残速测室,并有专门的检测人员开展农残速测工作。

(二)基地软件建设

1、生产组织管理严密。基地生产主体为独立法人单位,生产组织化程度较高,有详细的基地建设实施方案,生产管理制度健全。

2、按标准组织生产。农业投入品采购、使用管理规范,农业新技术、新成果普及推广,严格按生产技术规范组织生产,生产档案记录完整,开展产品自律性检测,推行产品包装标识上市。

3、产品优质安全。基地产品检测合格率较高,通过相应的产品质量安全认证,或达到相关的产品质量标准,未使用国家明令禁止的5种有机磷农药。

4、综合效益显著。基地生产示范带动作用明显,管理经验可供借鉴推广,生态效益、经济效益和社会效益显著。

四、推进农业标准化生产基地建设的重要措施

(一)广泛宣传发动。我市农业标准化生产仍处在起步发展阶段,农产品生产主体对农业标准化生产的重要性认识不够,按传统习惯组织生产的现象还普遍存在。因此,各区、县(市)政府及市直有关部门要积极做好农业标准化生产的宣传发动工作,多渠道、多形式地加大农业标准化知识技术、工作的宣传力度,不断增强农产品生产者、经营者、管理者的农业标准化意识,引导农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、种植大户等生产主体组织实施农业标准化生产,使农业标准化生产在基地和农户中逐步得到认知、认可,并自觉转化为生产行为,在全市形成农业标准化生产的良好氛围。

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