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成都市人民政府办公厅关于印发成都市生物医药产业发展规划(2009-2012)的通知

颁布单位:四川省成都市人民政府办公厅 文号:成办发〔2009〕61号
颁布日期:2009-11-10 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

成都市人民政府办公厅关于印发成都市生物医药产业发展规划(2009-2012)的通知

成办发〔2009〕61号

各区(市)县政府,市政府各部门:

《成都市生物医药产业发展规划(2009-2012)》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十日

成都市生物医药产业发展规划(2009-2012)

按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展,培育新的经济增长点”的战略部署,为进一步促进我市生物医药产业发展,特制定本规划。

一、生物医药产业发展状况分析

(一)国内外生物医药产业发展形势。进入21世纪,全球生物医药市场持续快速增长,预计2009年市场规模将超过8200亿美元。美国、欧盟、日本等发达国家和地区加大了生物技术研发投入,诺华、葛兰素史克等世界生物医药巨头加快了全球布局,产业分工协作的市场格局正在形成。

2008年,国家出台了《关于促进生物产业加快发展的若干政策》等一系列政策措施,明确提出要将生物产业培育成我国高技术领域的支柱产业。未来5年,随着国家新医改方案的实施和城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗补助水平的逐步提高,我国药品需求量预计将以15%-20%的速度递增,带来1000多亿元的新增医保支付能力,这为我国生物医药产业的发展提供了巨大的市场空间。同时,生物领域基因组学、蛋白质组学、生物芯片、干细胞和组织工程等新技术的突破,为加快推进生物技术在医药领域的应用创造了条件。

2008年以来,受全球金融危机和原材料涨价等因素以及国内市场同质化竞争、药品安全事件影响,国内生物医药企业效益增幅趋缓,行业投资下降,给我国生物医药产业发展带来了新的挑战。从国内其他地区来看,北京、上海、石家庄、广州、深圳等生物医药产业发达地区优势明显,天津、长沙、泰州、本溪等生物医药产业新兴城市发展步伐加快,各地区引进生物医药人才、承接产业转移、开发新市场等竞争加剧,对我市生物医药产业发展带来一定困难。

(二)成都生物医药产业发展现状分析。

1.基础与优势。

(1)产业基础较强。近年来,我市生物医药产业年均增幅保持在20%以上。2008年,全市生物医药制造业实现工业产值202亿元,增长21%,利税31.72亿元;医药商贸业实现销售收入180亿元,增长20%,实现医药出口额1.6亿美元,增长60.5%;医药外包服务收入2.4亿元,增长71%;医药产业在我市高新技术产业利税贡献率中继续保持第一。2008年,全市生物医药企业350家,其中规模以上的生物医药企业146家,规模以上企业数量仅次于上海、北京,我市已成为国内重要的生物医药生产和流通基地之一。

(2)拥有一批优势企业和产品。科伦药业、成都地奥集团2家企业进入全国医药工业企业百强,康弘、奥邦、维奥、蓉生等40余家企业年销售收入过亿元;拥有心血康、人血白蛋白、乐力钙、抗病毒颗粒等近20个单品种过亿元的优势产品,以及碘[131]单克隆抗体注射液、重组葡激酶、23价肺炎球菌多糖疫苗等创新产品;大输液、血液制品等产品占国内市场份额的1/3;科伦医贸2008年以55.2亿元销售额首次进入全国医药商业企业10强;扬子江药业、同仁堂、太极集团、联邦制药、美国赛金等国内外知名医药企业相继落户我市;成都GLP中心、华西医院GCP基地等机构部分技术达到国内领先,实现与国际接轨,成都医药外包服务潜力初现。

(3)具有较强的医药创新资源。逐步形成了以64所高校、科研机构,7个国家级、省级实验室,12个国家级、省级工程技术(研究)中心和企业技术中心,50多家研发型企业等组成的成都生物医药创新体系;已形成药物发现、临床前研究、临床试验、工业化生产全过程的研发体系。2008年,全市生物医药专利申请量突破350件,占全省2/3,科研成果大幅度增加,现代中药、疫苗、生物治疗技术水平国内领先,生物医学材料、组织工程部分领域达到国际先进水平。2005-2008年,我市获国家各类新药注册批件达345个。

2.问题与不足。

(1)产业规模不够大。与国内发达地区相比,我市生物医药企业数量多但规模小,产业产值在全国12个生物产业基地中排名第8,与上海、石家庄等地差距明显;缺乏龙头企业,没有1家企业进入全国医药工业企业前20强,而同处西部的西安重庆均有企业进入前20强。

(2)产业发展增速减缓。2005年以来,我市生物医药产业整体增速趋缓,在地区生产总值中的占比逐年下降,规模以上生物医药产业增加值占规模以上工业增加值的比重从2004年的9.6%下降到2007年的6.5%,2008年更降至6.1%,降幅达30%。

(3)整体优势尚未发挥。与国内先进城市相比,我市生物医药营销缺乏整体包装,医药资源、产业与商贸优势未实现有效联动,特别是中药材资源的品种与产业关联度低,绝大多数中药材简单加工后即在专业贸易市场销售;同时,医药研发、生产、贸易和医疗环节尚未有效整合,产学研结合不够,生物医药科技成果在本地的转化率低。

(4)政策措施尚需完善。与国内主要生物产业园区相比,我市针对生物医药产业发展的政策支持有限,资金、人才、政务服务等方面扶持力度不够,特别是针对重点企业、重大项目和医药高端人才引进方面的政策措施尚需进一步完善。

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