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芜湖市人民政府办公室关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见

颁布单位:安徽省芜湖市人民政府办公室 文号:芜政办〔2009〕39号
颁布日期:2009-09-14 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

芜湖市人民政府办公室关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见

芜政办〔2009〕39号

各县、区人民政府,经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

为认真贯彻《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》(国发〔2009〕25号)和《安徽省人民政府关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见》(皖政〔2009〕80号),积极应对国际金融危机对我市农业农村经济的影响,努力保持我市农业增产、农民增收、农村稳定,特提出以下意见:

一、切实抓好粮食等农产品生产。根据《芜湖市都市型现代农业发展规划2006-2015》,重点发展优质稻米、生态高效畜禽、名特优新水产、高档苗木花卉、绿色蔬菜与食用菌、特种经果与中药材、生态休闲观光旅游等7大优势产业。以粮油高产创建活动为重点,加快现有技术的集成推广应用,巩固和拓展水稻产业提升行动和油菜高产创建活动的实施成果。水稻产业提升行动以35万亩超级杂交稻生产为突破口,强化关键技术的落实,全方位做好全市35万亩超级稻生产服务工作。油菜高产创建活动以建设50万亩油菜高产创建核心示范区,全面推进平衡施肥等5项主体高产集成实用技术运用,辐射推动全市油菜生产稳步发展。规划建设一批专业化、上规模、上档次、有竞争力的优势农产品标准化生产基地,加快优势主导产业发展。

二、推动养殖业持续健康发展。深入实施畜牧业升级计划。以省级标准化畜禽养殖示范小区(场)为示范,推广生态养殖模式、健康养殖等先进技术,推动规模养殖发展。采取积极措施,切实保护生猪养殖户饲养积极性,稳定生猪生产。建立市级生猪活体储备和猪肉储备制度,满足市民日常基本需要。2009年春节前完成100吨白肉储备的入库和5000头猪活体储备工作。加强禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作,强化疫情监测,落实畜禽防疫经费,依法推进强制免疫。实施水产跨越工程。加快转变养殖方式,发展规模养殖,提高水产养殖业产量和质量。

三、大力推进农业产业化经营。2009年,围绕实现农副产品加工产值86亿元目标,抓住基地建设、龙头培育、科技提升、品牌创建、市场开拓5个关键环节,加快农业产业化发展。发展粮油深加工与利用,延长粮食产业链条,推进粮食产业化。重点实施农业产业化龙头企业“小巨人”培育计划,按照培育和发展一批有一定规模、发展前景好的农业产业化行业排头兵企业的原则,从今年开始,连续5年,每年安排1000万元扶持资金,选择10户龙头企业,力争培育成带动农户能力强、产品具有良好的市场潜力、产权明晰、管理规范、法人代表素质高的“小巨人”农业龙头企业。加快建设若干个特色现代农业产业加工经济区或产业加工园区,并逐步向全市各乡镇延伸发展,形成一区一品、相互配套、互为补充的特色现代农业加工产业园区群体。以引进大企业、大项目为主攻方向,创新引资机制、方式,强化政策支持,优化投资环境,吸引省外农业产业化大型龙头企业来芜投资。在风险可控前提下,按照市场化原则,对信用记录较好、有订单但暂时出现经营或财务困难的市级农业产业化龙头企业,在贷款展期、续贷和项目贷款宽限期等方面继续给予支持。着力解决当前龙头企业融资难、产品出口受阻等突出问题。

四、着力促进农民工就业创业。加大农民职业技能培训力度,扎实做好新型农民培训民生工程。全年完成3.5万人培训计划,其中返乡农民工2万人,重点围绕现代农业开展农业社会化服务、农业产业化、农民合作组织、农村信息化等培训。加强农民工就业服务指导,各级人事、劳动保障部门要及时搜集、发布适合农民工的就业岗位信息,引导农民工按需有序流动。各级公共就业服务机构要建立农民工就业服务绿色通道,为农民工提供免费服务。

五、加快农村土地承包经营权流转。贯彻落实市委办、市府办《关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》(芜市办〔2009〕1号)精神,在坚持家庭承包经营制度,稳定现有土地承包关系长久不变的基础上,加快推进农村土地承包经营权流转,积极发展适度规模经营。按照依法自愿有偿的原则,指导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。成立市、县、镇三级农村土地承包经营权流转服务中心和市、县二级纠纷仲裁委员会、镇级纠纷调解庭,积极开展农村土地确权登记颁证试点工作,扎实做好土地流转的管理和服务。鼓励开展在城镇有稳定收入和固定住所的农民以土地承包经营权置换城镇社会保障,以农村宅基地使用权及其房屋产权置换城镇社区住房的“双置换”工作。借鉴南陵大浦新农村建设试验区经验,开展“土地治理,整村推进”试点工作,加快全面推进社会主义新农村建设步伐。

六、全面落实各项惠农政策。认真落实中央粮食直补,农资综合补贴,农机具购置补贴,水稻、小麦、玉米、棉花、油菜良种补贴等政策。落实省级良种良法配套补贴。落实生猪和奶牛良种冻精补贴、能繁母猪补贴。认真落实2009年小麦、稻谷最低收购价政策,切实执行油菜籽国家临时收储政策。全面落实《安徽省人民政府关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金融服务的意见》等相关政策,着力解决贷款难问题。完善农业保险财政补贴政策,增加农业保险试点品种。全面完成集体林权发证工作,建立健全林权流转管理制度,探索建立政策性森林保险制度,落实退耕还林、生态公益林补贴政策。组织实施家电、摩托车、汽车下乡工作。按照目标清晰、简便高效的原则,全面推进“惠民直达工程”,完善“一卡通”发放制度,确保各项惠农补贴及时足额落实到户,确保各项惠农政策不走样、不缩水。

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