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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市突发公共卫生事件应急预案》的通知

颁布单位:江苏省扬州市人民政府办公室 文号:扬府办发〔2009〕108号
颁布日期:2009-07-09 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市突发公共卫生事件应急预案》的通知

扬府办发〔2009〕108号

各县(市、区)人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

《扬州市突发公共卫生事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二〇〇九年七月九日

扬州市突发公共卫生事件应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2事件分级

2.1特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

2.2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

2.3较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

2.4一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

3组织体系

3.1应急指挥机构

3.2日常办事机构

3.3专家咨询委员会

3.4现场指挥部

3.5专业技术机构

4监测、报告与预警

4.1监测

4.2报告

4.3预警

5应急响应

5.1应急响应原则

5.2应急响应措施

5.3分级响应

5.4应急响应中止

6后期处理

6.1善后处置

6.2社会救助

6.3后期评估

6.4抚恤、补助与补偿

7保障措施

7.1技术保障

7.2通讯与交通保障

7.3物资保障

7.4经费保障

7.5宣传教育

8奖惩

9附则

9.1名词术语解释

9.2预案管理

9.3预案解释部门

9.4预案实施时间

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康和生命安全,保持社会稳定,促进经济发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等,制定本预案。

1.3适用范围

本预案主要适用于扬州市范围内的突发公共卫生事件,包括造成或者有可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

凡涉及跨本市行政区域的,或超出本市处置能力的,或者需要由国务院或省政府负责处置的特别重大或重大突发公共卫生事件的应急处理工作,分别依据《国家突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》处置。

本预案指导全市突发公共卫生事件应急处置工作。

1.4工作原则

遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责,明确职责、属地管理,依法规范、快速反应,依靠科技、加强协作,平战结合、资源共享的原则。

2事件分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,将突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

2.1特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级):

(1)肺鼠疫、肺炭疽在我市发生,疫情有扩散趋势;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我市在内并跨省,有进一步扩散趋势;

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有扩散趋势;

(3)涉及包括我市在内的多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;

(4)发生新传染病,或我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,并有扩散趋势;或发现我国已消灭传染病在我市重新流行;

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

(6)周边以及与我市通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我市公共卫生安全的事件;

(7)国务院卫生行政部门认定的其他危害特别严重的突发公共卫生事件。

2.2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级):

(1)在1个县(市、区)范围内,1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相关联的疫情波及2个以上的县(市、区);

(2)腺鼠疫发生流行,在本市范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及外市地区;

(3)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

(4)霍乱在本市范围内流行,1周内发病30例以上;或疫情波及外市,有扩散趋势;

(5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上;

(6)我国尚未发现的传染病在我市发生或传入我市,尚未造成扩散;

(7)发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市、区)以外的地区;

(8)发生重大医源性感染事件;

(9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例。

(11)一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上;

(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的;

(13)省级以上政府卫生行政部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。

2.3较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(Ⅲ级):

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内(6天)病例数未超过5例,流行范围在1个县(市)以内;

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