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广元市人民政府办公室关于印发《广元市城区整治非法营运行为工作方案》的通知

颁布单位:四川省广元市人民政府办公室 文号:广府办函〔2009〕200号
颁布日期:2009-07-14 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

广元市人民政府办公室关于印发《广元市城区整治非法营运行为工作方案》的通知

广府办函〔2009〕200号

利州区人民政府,市级有关部门,广元经济开发区管委会:

《广元市城区整治非法营运行为工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○九年七月十四日

广元市城区整治非法营运行为工作方案

根据国家交通运输部、公安部《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》(交公路法〔2009〕44号)精神,为有效规范道路运输市场秩序,切实维护经营者的合法利益和保障人民群众出行安全,特制订本方案。

一、指导思想

以国家和省有关法律法规为依据,按照“疏堵结合、层层监管、综合治理、依法整治”的原则,建立健全“政府牵头,部门、地区、社会三联动”的工作机制,加大打击非法营运行为工作力度,保护经营者的合法权益,保障人民群众生命财产安全,确保行业和社会稳定。

二、组织机构

为确保整治工作取得实效,市政府成立整治市城区非法营运工作领导小组

组长:邹瑾市政府副市长

副组长:张勋图市政府办公室副主任

吴治军市规划和建设局副局长

成员:任德新市公安局副局长

杨正平市监察局副局长

赵晓春市财政局副局长

张益民市交通局副局长

江建华市广播电视局副局长

覃勋市运管处处长

陈跃龙广元市工商局副局长

张建强利州区人民政府副区长

张建明广元日报社副总编

史金生市残联副理事长

康德平市交警支队队长

李待德市城监支队支队长

领导小组下设办公室,吴治军同志任办公室主任,覃勋、康德平、李待德同志任办公室副主任,负责处理具体事务。办公室设在市城管办。工作人员依托市城管办现有交警执法大队和工商行政执法人员,再从市运管处抽派八名执法人员组成,集中办公,联合执法,凡抽派人员必须固定,不得随意变更。

三、整治重点

从7月份开始,用三个月左右的时间开展集中整治行动,重点整治无牌无证从事客货营运行为。依法取缔电三轮(含机动三轮)、摩托车从事客运行为;从严打击黑出租、黑面的非法营运;坚决取缔报废车、淘汰车、拼装车继续从事客货运输;限定人力三轮车营运区域;规范残疾人、老年人代步车管理,取缔代步车的营运行为。

四、明确责任

(一)领导小组及办公室职责。

领导小组主要负责整治非法营运行动的领导、组织、协调工作,研究确定整治方案。领导小组办公室主要负责拟制工作方案,协调处理整治行动中出现的各种问题和矛盾,负责协调宣传报道和情况收集,领导小组部署工作的落实。

(二)领导小组成员单位职责。

1、市城管办负责牵头组织开展整治非法营运行动,对非法营运违法行为依据相关法律规章予以处理。对查扣的非法营运车辆,履行法定程序后,分批集中销毁。

2、市交通运管部门负责督促运输企业根据客流变化情况,科学组织运力,保障市民正常出行,最大限度挤压非法营运生存空间。

3、市公安交警部门负责划定营运区域,处置暴力抗法、妨碍公务等行为,加强停车场地管理,严格车辆报废措施,从源头遏制非法营运车辆的发展。

4、市监察部门依法查处政府公务人员参与非法营运等违纪违法行为;对开展整治非法营运工作情况进行监督检查和效能监察,对不履行职责的部门依法依规追究相关责任。

5、市财政部门负责落实宣传、办公、执法等经费保障。

6、市规划和建设部门负责合理规范城区停车场地,划定禁停范围,配合公安部门治理乱停乱放车辆。

7、市广播电视局、广元日报社负责舆论引导,认真做好宣传报道工作,营造整治非法营运的舆论氛围。

8、市工商部门依法确认旅客运输行业的各类市场主体资格,查处违法违章的经营行为,依法取缔无照经营,并对机动(电瓶)三轮车营销网点实行有条件销售限制。

9、利州区政府、经济开发区管委会按照“谁主管谁负责”原则,对辖区内的运输市场经营秩序进行整治。

10、市残联负责加强对残疾人的安全教育,统一、规范残疾人代步车车型,协助做好对残疾人从事非法营运的查处工作。

五、工作步骤

(一)调查摸底准备阶段(2009年6月25日—7月15日)

主要任务是成立组织领导机构,抽派工作人员进行统一部署,摸清非法营运行为的基本情况,明确工作重点,细化工作方案,为整治工作做好充分准备。

(二)宣传发动部署阶段(2009年7月16日至8月5日)

充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体,通过召开新闻发布会、张贴标语、发布公告等多种形式,大力宣传整治非法营运的重要意义和违法经营的危害性,为整治非法营运营造舆论氛围。

(三)集中整治行动阶段(2009年8月6日至10月10日)

深入非法营运的重点区域、重点线路,严厉查处非法营运行为。凡涉嫌非法营运的,一律扣留车辆,并及时调查取证。凡查证非法营运行为属实的,按照相关法律法规的规定进行处理。凡符合销毁条件的,统一造册登记,履行法定程序后,分批集中销毁。

(四)规范营运行为阶段(2009年10月11日起)

总结和分析整治非法营运阶段性工作情况,及时查漏补缺,完善管理制度,建立长效机制,规范营运市场经营行为。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识

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