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济南市人民政府关于印发济南市化工产业调整振兴规划的通知

颁布单位:山东省济南市人民政府 文号:济政发〔2009〕18号
颁布日期:2009-07-01 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:交通事故

济南市人民政府关于印发济南市化工产业调整振兴规划的通知

济政发〔2009〕18号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

现将《济南市化工产业调整振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们,请认真贯彻执行。

制定并实施《规划》,对于贯彻落实国家和省化工产业调整和振兴规划,保持我市化工产业稳定增长,促进全市经济平稳较快发展具有重要意义。各县(市)区政府、市政府各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步增强机遇意识,积极作为,科学务实,切实按照《规划》要求,做好优化产业布局、加快项目建设、促进自主创新、推动节能减排、优化发展环境等各项工作,确保我市化工产业调整振兴规划目标如期实现。

各县(市)区政府要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施,抓紧制定具体落实方案,切实抓好组织实施。市政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求,尽快制定和完善各项配套政策措施,切实加强对《规划》实施的指导和支持。《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目,由市经委另行印发,各县(市)区、各部门和有关企业要一并抓好落实。

济南市人民政府

二OO九年七月一日

济南市化工产业调整振兴规划

(2009-2011年)

化学工业是重要的能源和原材料工业,是我市传统的支柱产业之一。为积极应对当前复杂的经济形势,贯彻落实国家、省化学工业调整和振兴规划,加快我市化学工业发展,特制定本规划。

一、化工产业现状及面临的形势

(一)现状。2008年,全市拥有规模以上化学工业企业180家,其中:过10亿元的4家,过20亿元的1家,过100亿元的1家。全行业实现主营业务收入486.5亿元,同比增长33.6%,比全市工业经济增速高12.4个百分点,占全市主营业务收入的13.1%。主营业务收入过5亿元的企业11家,实现主营业务收入306.1亿元,占全行业64.0%。企业技术创新和市场竞争能力不断增强,形成多种具有明显竞争优势的品牌产品。结构调整步伐明显加快,具有传统产业优势的氟化工产品,在氟硅材料市场占有重要地位;高浓度化肥、缓释控释复合肥、无机颜料、氟合成材料、高效低毒低残留农药等产品的比重逐步提高。化工园区建设初具成效,产业聚集正在形成。

在石化产业发展过程中,长期积累的主要矛盾和问题也日益凸现:一是初级及资源能源外延类产品多、产业链短,精深细化工产品所占比例小;二是利用外资且具有带动性的项目少、产业外向度不高,支撑产业发展、自主创新、技术改造和科技开发的资金严重不足;三是园区集聚效应不突出、产业集中度低,影响了产业规模扩张和集聚效应的发挥;四是行业过重依赖油品加工。

(二)面临的形势。金融危机对实体经济的影响,导致石化下游行业市场萎缩,增速放缓、需求降低、价格下降,企业盈利能力不足,市场竞争激烈。我市石化工业主要以原油加工、化肥、有机化工为主,原油加工企业受国际原油价格或国家政策影响较大。另一方面,由于国家对农业的支持和农民种粮积极性的提高,化肥、农药等支农产品的刚性需求长期存在,国家拉动内需的政策效应将逐渐显现,下半年国内石油化工行业有望企稳回升。

二、指导思想、基本原则及目标

(一)指导思想。以节约能源资源和保护生态环境为切入点,以促进结构调整和产业升级为主线,以科技创新和节能降耗为手段,以优化产业布局和发展高新技术产品为目标,加快传统设备和工艺的改造步伐,拉伸延长石化产业链,提升行业创新竞争能力,着力培植产业集群、骨干企业和拳头产品,推动我市石化经济又好又快发展。

(二)基本原则。

1.扶大扶强原则。积极培育大产业、大基地、大园区和大企业,强化重点产业支撑项目建设,推进生产要素向工业园区、优势区域和优势企业集中。2.政府调控原则。发挥政府政策导向和投资引导作用,有序引导城区内企业向园区集中,促进产业相对集聚、集约发展。3.可持续发展原则。转变经济发展方式,把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产统一起来,促进产业升级,增强企业发展后劲。4.技术创新原则。加大引进技术消化、吸收、创新力度,积极应用新产品、新工艺、新设备推动产业技术进步。5.对外开放原则。加大招商引资力度,承接国内外产业、资本的转移,鼓励社会和外来资本参与我市化学工业的结构调整。

(三)规划目标。

1.总量规模。到2011年,全市化工产业实现主营业务收入790亿元,完成工业增加值210亿元,年均分别增长17.5%和20%;实现利税35亿元、利润25亿元,年均分别增长19%和20%,累计完成工业固定资产投资140亿元,年均增长20%。

2.技术进步。新增市级以上企业技术中心5个;提升行业技术装备水平,重点骨干企业技术装备达到国内先进水平,80%以上大中型企业基本实现信息化。

3.骨干企业。着力增加优势企业的规模数量,培植主营业务收入20亿元以上集团公司5家,其中200亿元以上1家,50亿元以上2家;扶持发展一批产品多元化、有市场竞争力的过亿元骨干企业。4.节能减排。工业增加值能耗下降12%以上,污水、二氧化碳和粉尘等污染物排放量减少6%以上,循环经济达到新水平,行业特征污染物排放得到明显控制。

三、重点任务

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