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绍兴市人民政府办公室关于加快推进农业转型升级促进农业增效农民增收的实施意见

颁布单位:浙江省绍兴市人民政府办公室 文号:绍政办发〔2009〕97号
颁布日期:2009-06-17 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

绍兴市人民政府办公室关于加快推进农业转型升级促进农业增效农民增收的实施意见

绍政办发〔2009〕97号

加快推进农业转型升级,促进农业增效、农民增收,是现代农业建设的必然选择和根本目标。为贯彻落实党的十七届三中全会精神,根据市委、市政府“三年建设计划”和上级工作部署,经市政府同意,现就加快推进农业转型升级,促进农业增效、农民增收,提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观,按照市委“创业创新、走在前列”战略部署,致力创新强农、科技兴农、服务为农,抢抓发展机遇,创新发展理念,转变发展方式,促进生产专业化、产品优质化、合作组织化、投入多元化、农民职业化和服务社会化,切实增强农业市场竞争力、可持续发展能力和抗风险能力,确保我市农业现代化建设走在前列。

二、主要目标

力争到2012年,我市农业转型升级取得重大突破,现代农业取得新的进展。全市农业增加值年均增长3%以上,农民人均纯收入年均增长8%以上。

??农产品保障能力进一步提升。粮食生产长效机制初步建立并不断完善,粮食自给率稳步提高。农业产业结构进一步优化,主导产业优势更加明显,产值占农业总产值的85%以上。

??市场竞争力进一步增强。农业产业化、组织化、品牌化、规模化程度不断提高,重点农业龙头企业、农民专业合作社的带动能力进一步提升,农产品加工率达到60%以上,农村土地流转比例达到50%以上。

??可持续发展能力进一步增强。坚持环境保护和生态建设并重,发展节约型农业、循环农业、生态农业,农业科技创新和成果转化能力得到提高。农村清洁能源利用率达到70%以上,农业科技贡献率达到68%以上,畜禽粪尿综合利用率达到95%以上。

??抗风险能力进一步增强。加快农业基础建设,现代农业设施装备水平得到提高,农业安全体系建设进一步完善。完成标准农田地力提升50万亩,农机化水平达到70%以上,设施农业面积达到16万亩以上,动植物防疫体系、农产品质量安全监管网络不断完善。

三、工作重点

(一)稳定发展粮食生产。以农田地力建设、粮食功能区建设、高产创建活动、新型种粮主体培育、粮食产业化经营为抓手,着力建设一批高产稳产良田,推广一批良种良法,培育一批新型粮食生产主体,发展一批粮食生产经营企业,打响一批优质粮食品牌,促进粮食生产专业化、全程机械化、服务社会化,形成以规模型产粮乡镇为重点,种粮大户、家庭农场和粮食专业合作社为主体,良种良法普及率较高、单产水平较高、经济效益较好的粮食产业发展新格局。到2012年,全市达到175万吨的粮食综合生产能力,全年粮食种植面积达到270万亩以上,粮食规模化经营比例达到25%以上,总产量稳定在100万吨以上,良种覆盖率达到98%以上。

(二)培育农业主导产业。以万字号基地为依托,深化农业结构调整,做大做强做优茶叶、蔬菜、畜禽、水产、花卉、干鲜果、竹木等主导产业。加快建设集中联片、环境友好、设施精良、生产标准、高产高效的种植基地、养殖小区。到2012年,良种茶园比例达到60%以上,新增山地蔬菜面积2万亩以上,新建畜禽生态养殖小区15家、健康水产养殖基地10个、特色花卉基地5个。进一步优化品种、品质结构,培育优势农产品品牌,建设一批优质、高效、安全、生态的优势农产品重点生产企业和专业合作社。新增省级以上农业名牌12只以上、无公害农产品60只、绿色食品30只。立足优势产品和区域基础,大力发展农产品精深加工业,拓展农业多种功能,构建现代农业产业体系和优势产业集群。到2012年,主要农产品商品率达到85%以上,建设提升50家有特色、上档次的观光休闲农业园区。

(三)提升农业产业化水平。引导和鼓励发展前景好、市场潜力大的中小型农业企业,通过技术改造、抱团合作、品牌嫁接、资本运作等方式,做大规模,做强实力,形成一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业集群。鼓励引导农产品加工企业、基地与农户建立产销合作的利益联结机制,形成“风险共担、利益均享”的利益共同体。鼓励有实力的龙头企业充分利用市外资源,开展跨区域投资经营,提高农业开放度。到2012年,全市农业外拓面积稳定在900万亩以上,农业开放度达到40%以上。大力发展规范化的农民专业合作组织,提升服务水平,增强合作能力,切实提高农业组织化程度。到2012年,农民专业合作社总数达到1200家以上,入社社员4万户以上,年销售50亿元以上。鼓励农业龙头企业到市外、省外拓展农产品市场,培育一批具有较强市场经营能力的贸易流通型龙头企业、中介服务组织和农产品物流基地,形成实物交易与电子商务有机结合、初级集贸市场与专业批发市场相结合的农产品市场体系和物流体系。

(四)建立健全多元化农业投入体系。以推进“三年建设计划”为契机,进一步整合农业产业化、主导产业发展、菜篮子工程等扶持政策,引导各类主体加大投入,推进重点项目建设。通过技改贴息、开发补助、创新奖励等方式,支持一批技术先进、拥有自主知识产权、产业化前景良好的项目,增强农业发展后劲。三年内组织实施重大农业项目100个,完成农业产业升级投资7.2亿元,其中2009年完成投资2.38亿元。到2012年,全市年销售10亿元以上的农业龙头企业达到2家以上,5亿元以上的农业龙头企业达到10家以上,其中2009年新增年销售5亿元以上的农业龙头企业1家,1亿元以上的农业龙头企业2家。抓好农业机械购置、农产品质量检测设施投入,三年完成总投资4.52亿元,其中2009年完成投资1.65亿元。积极搭建平台,引导各类资本投资高效生态农业建设,建立健全以政府为主导、企业为主体、市场资本广泛投入的多元化、多渠道投入体系。

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