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无锡市人民政府办公室关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知

颁布单位:江苏省无锡市人民政府办公室 文号:锡政办发〔2009〕197号
颁布日期:2009-06-20 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

市政府办公室关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知

锡政办发〔2009〕197号

各市(县)和各区人民政府,市各有关部门:

为贯彻落实全国、全省关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动电视电话会议精神,根据《商务部外交部公安部监察部交通运输部国资委工商总局关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》(商合发〔2009〕261号)要求,现将我市开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动(以下简称专项行动)工作通知如下:

一、组织领导

成立无锡市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组。领导小组由方伟副市长任组长,市长助理、外经局局长倪斌、市政府副秘书长徐国伟任副组长,市外经局、监察局、外办、公安局、工商局、国资委分管负责人为成员,组织开展全市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。领导小组办公室设在市外经局,具体负责清理整顿专项行动日常工作,由市外经局徐惠娟副局长兼任办公室主任。办公室联络员:丁洁;联系电话:81011067;传真:81011068。

二、时间安排

专项行动自2009年6月10日起,8月31日止,共分四个阶段进行。

第一阶段:动员部署阶段(6月10日至6月25日)。主要工作是召开全市电视电话会议进行专项行动动员部署;成立市各专项行动领导小组;召开市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组会议,制定专项行动工作方案,明确工作任务。

第二阶段:清理检查阶段(6月25日至7月10日)。重点检查外派劳务经营企业是否守法经营,查找问题和隐患;是否存在无证无照无资格经营对外劳务业务,以代办旅游、商务、留学、劳务咨询等名义签证出境变相从事外派劳务的违法行为;是否发布虚假外派劳务广告招摇撞骗;有无伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同等违法行为。

第三阶段:整治查处阶段(7月11日到8月5日)。重点对存在问题和隐患的外派劳务企业作出限期整改、停业整顿、罚款、报请撤销经营资格等处罚;对企业或个人非法经营外派劳务、编造虚假外派劳务广告的线索逐一查实取证,并根据情节轻重分别作出取缔、罚款、查封等处罚,触犯刑律的移送司法机关惩处。

第四阶段:总结规范阶段(8月6日到8月31日)。认真总结专项行动取得的成果,客观评价全市外派劳务市场情况,及时公布守法经营、管理规范、信誉良好的外派劳务企业,同时,制定全市外派劳务市场管理办法,建立健全长效机制,促进我市外派劳务市场秩序有序化、日常管理法制化、操作手续规范化。

三、责任分工

为进一步强化、细化各部门责任,确保专项行动各阶段工作任务落到实处,专项行动领导小组成员单位责任分工如下:

市外经局重点负责对具有外派劳务经营资格企业的检查、整顿。要按照查处内容逐企、逐项对照检查,对存在问题和隐患的企业提出责令其限期整改、停业整顿、罚款直至报请有关机关撤销其经营资格等处罚意见。

市工商局依据市各级外经部门通报的许可信息,核查、规范外派劳务企业的经营范围,负责查处无外派劳务经营资格企业和个人的无证经营、非法经营和超范围经营等行为;依法查处虚假外派劳务广告。

市公安局负责依法打击伪造、倒卖外派劳务经营资格证书等违法犯罪活动,加强护照管理,查处弄虚作假骗取护照赴境外非法劳务的行为。

市外办负责协调驻外使(领)馆配合市外经、工商和公安部门,提供非法外派劳务线索,协助处理境外劳务纠纷和突发事件。

市国资委负责对国有外派劳务企业和有关责任人的查处,涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查。

市监察局负责监督这次专项行动的实施。

各市(县)、区人民政府负责辖区内外派劳务市场秩序的清理整顿工作。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。外派劳务既是经济工作,也是社会工作,关系人民群众特别是低收入和困难群体的切身利益。为此,各地区、各有关部门要从维护稳定、规范秩序、促进发展的高度,深刻认识清理整顿外派劳务市场秩序的重大意义,切实加强组织领导,扎实推进清理整顿专项行动。要成立清理整顿外派劳务市场秩序的专门机构,细化工作方案,明确工作任务。市外经局要切实负起主管部门的牵头责任,会同有关部门,加强对全市清理整顿专项行动的指导、协助、敦促和检查工作。

(二)依靠群众,形成合力。要利用新闻媒体等舆论工具,广泛宣传外派劳务政策法规,发挥媒体和人民群众的监督作用。要充分利用12312举报投诉电话,调动社会力量参与监督。外经、外事、工商、公安等有关部门要加强信息沟通,强化协调配合,形成清理整顿合力。

(三)强化监督,务求实效。各级监察机关要加强对全市开展专项行动情况的监督检查,严明各项纪律,确保清理整顿工作组织、任务、措施三落实。各地区、各部门要根据专项行动总体目标要求,突出本地区、本部门工作重点,制定和采取切实有效的措施,确保这次专项行动“不走过场”。市建立专项行动信息报告制度,各地区、各部门日常工作开展情况以每个阶段为周期向市专项行动领导小组报告,重大活动和重大事件坚持一事一报。请各地区、各部门于6月25日前将本地区、本部门分管领导、联络人以及联系方法报市专项行动领导小组办公室,9月5日前提交开展专项行动的总结报告。

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