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郑州市人民政府关于印发郑州市粮食应急预案的通知

颁布单位:河南省郑州市人民政府 文号:郑政〔2009〕33号
颁布日期:2009-06-25 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

(4)市公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序,保证运输道路交通的畅通,配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动,按照市粮食应急保障工作指挥部下达的指令调配警力。

(5)市财政局负责审核并拔付实施粮食应急预案所需专项经费,及时足额到位。

(6)市交通局负责根据粮食应急工作的需要,安排应急粮食运输“绿色通道”。

(7)市物价局负责加强粮食市场价格的监督检查,依法查处价格违法行为,当粮食价格显著上涨或有可能显著上涨时经批准依法实施价格干预措施。

(8)市农业局负责粮食生产,提高粮食综合生产能力,防止粮食生产大起大落。

(9)市工商局在其职权范围内,依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为,维护市场秩序。

(10)市质量技术监督局负责对粮食加工环节的产品质量进行监管,严肃查处以次充好、掺杂使假等违法行为。

(11)市统计局负责与应急工作相关的粮食生产统计监测工作。

(12)市教育局负责统计报告集中食宿的各类学校的粮油需求情况,协助做好应急状态下在校师生的粮食供应工作。

(13)农发行河南省分行营业部负责给指定企业落实采购、加工、调拨、运输、供应应急粮食所需的贷款。

(14)市政府新闻办会同市粮食局、市发展改革委制订全市粮食应急新闻发布预案,负责及时、准确地组织发布相关新闻,正确引导舆论。

4.各县(市)区粮食应急机构及其职责

各县(市)、区人民政府成立相应的粮食应急保障工作指挥部。当辖区内出现粮食应急状态时,首先启动当地粮食应急预案,如果没有达到预期的调控效果或状态升级,由县(市)、区粮食应急保障工作指挥部提请市粮食应急保障工作指挥部进行调控。

(1)负责本县(市)、区粮食应急预案的组织实施。

(2)负责本县(市)、区粮食市场信息监测、分析,并报市粮食应急指挥部办公室。

(3)负责本县(市)、区粮食应急投放网点的安排,形成有效的供应保障网络。

(4)负责本县(市)、区粮食应急队伍的组织。

(5)负责本县(市)、区应急粮食运输的组织协调。

(6)完成市粮食应急指挥部交办的各项应急任务。

三、预警监测和应急报告

一、市场监测

市粮食局建立以市粮食局信息中心为核心的粮食市场信息监测预警体系。通过市、县两级粮油市场信息监测网络,加强对全市以及全省、国家粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况,及时报告粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息,为制定粮食生产、流通、消费政策措施提供依据。建立信息收集和发布制度。特殊时期,要加大监测力度,建立信息日报制度。

1.各县(市)、区粮食局各设1-2个有代表性的粮油市场监测点。

2.市属市级储备粮存储企业监测主要粮食品种出库价格,选择若干城区连锁店或超市为粮食零售基本信息采集点,选择若干个制粉企业为粮油加工信息采集点。

3.各县(市)区粮食部门必须加强对辖区内粮食库存量、供求量、市场价格、市场供应等情况的监测,并按照市粮食局的要求报送市场监测情况,由市粮食局负责收集汇总,并定期向市粮食应急保障工作指挥部办公室提供有关情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测,出现紧急情况随时报告。市粮食应急保障工作指挥部办公室综合分析各部门提供的数据、信息,及时向市人民政府报告,并向市直有关部门通报。

二、应急报告

建立市粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的,造成主要粮食品种价格3天内持续上涨20%以上时,各县(市)、区粮食局及相关部门应当立即进行调查核实,及时向市粮食局报告。

(1)发生洪水、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动的;

(2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成粮食市场异常波动的;

(3)其他突发事件引发粮食市场急剧波动的情况。

市粮食局应将情况汇总分析后上报市粮食应急保障工作指挥部,市粮食应急保障工作指挥部办公室建议市政府启动粮食应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态发展。根据不同级别的应急状态,建立相应的应急专报制度。一般状态时,实行每周二报;较大状态时,实行两天一报;重大状态时,实行一天一报;特别重大状态时,实行半天一报。

四、应急响应

一、应急响应的内容

出现粮食市场异常波动时,县(市)、区粮食应急保障工作指挥部应立即进行研究分析,确认出现一般(Ⅳ级)或较大(Ⅲ级)粮食应急状态时,要按照本区县粮食应急预案的规定,立即做出应急反应,迅速采取措施稳定市场,并在确认级别后1小时内向市粮食局报告。

接到县(市)、区报告后,市粮食应急保障工作指挥部立即对县(市)、区情况进行分析,并在二小时内做出评估和判断。当确认出现的应急状态属于一般(Ⅳ级)或较大(Ⅲ级)粮食应急状态时,应对区县的处置意见予以回应;当确认出现重大粮食应急状态(Ⅱ级)时,要按照本预案的规定,做出应急响应。

如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级,市和县(市)、区应及时升级应急响应级别,并向市政府和省粮食行政管理部门报告。一旦出现粮食应急突发事件,立即上报。

二、分级响应

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