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郑州市人民政府关于印发郑州市粮食应急预案的通知

颁布单位:河南省郑州市人民政府 文号:郑政〔2009〕33号
颁布日期:2009-06-25 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

郑州市人民政府关于印发郑州市粮食应急预案的通知

郑政〔2009〕33号

二○○九年六月二十五日

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

《郑州市粮食应急预案》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

郑州市粮食应急预案

一、总则

一、编制的目的与依据

为了有效监测和控制各类突发事件或者其他原因引起的全市粮食市场异常波动,确保粮食市场供应,保持粮食市场价格稳定,维护正常的社会秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》和《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等规定,制定本预案。

二、等级划分

本预案所称粮食应急状态,是指因各类突发事件、自然灾害或者其他原因,引起本市粮食供求关系突变,在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、市场粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状态。

根据粮食供给突发事件影响范围、危害程度、政府处置能力等因素,本预案粮食应急状态从低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。

1.一般粮食应急状态(Ⅳ级)

本市主要粮食品种(或粮食复制品)在一个县(市)、区监测出现应急状态,并可能引发较大区域出现粮食市场波动,需要县(市)、区政府采取应急措施处置的情况。

2.较大粮食应急状态(Ⅲ级)

在两个县(市)、区以上监测出现粮食应急状态,并可能引发更大区域出现粮食市场波动,以及县(市)、区政府认为需要进行处置的情况。

3.重大粮食应急状态(Ⅱ级)

本市粮食供求关系突变,粮食市场发生剧烈波动,全市大范围出现粮食应急状态,已超过县(市)、区政府处置能力和需要市政府处置的情况。

4.特别重大粮食应急状态(Ⅰ级)

全省范围内粮食供应紧张,引发本市粮食供求关系突变,已超过市政府处置能力和省政府认为需要按照省级粮食应急状态处置的情况。

三、适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下,对原粮、成品粮和食用油的采购、调拨、加工、运输、供应、宣传和后期处置等方面的应对工作。

四、工作原则

1.统一领导、各负其责。本市粮食应急保障工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。区县要建立粮食应急机制,切实承担本区县粮食应急供给任务。市政府有关部门和单位要相互配合,密切协作,并按照本预案确定的职责制定相应的应急措施。

2.科学监测、预防为主。要提高防范突发事件的意识,加强对粮食市场的跟踪监测,充分发挥以市粮食局信息中心为核心覆盖全市的粮食信息监测网络的作用,不断提高预防和监测水平。

3.快速反应、注重实效。要形成粮食应急快速反应机制。出现粮食应急状态要立即做出反应,及时向市政府和省粮食行政管理部门报告情况,迅速采取相应措施,确保应急处置果断,取得实效。

二、组织机构和职责

一、组织机构

为保证粮食应急保障工作有条不紊地开展,成立郑州市粮食应急保障工作指挥部,负责领导、指挥和协调全市粮食应急工作。指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在市粮食局,由市粮食局主要负责人任办公室主任。

1.市粮食应急保障工作指挥部

郑州市粮食应急保障工作指挥部由市人民政府领导和有关部门负责人组成。总指挥:市政府分管副市长;副总指挥:市政府分管副秘书长、市粮食局局长;成员:市发展改革委、市财政局、市粮食局、市公安局、市交通局、市农业局、市商务局、市物价局、市工商局、市质监局、市统计局、市教育局、农发行河南省分行营业部及相关新闻单位负责人。

2.市粮食应急保障工作指挥部办公室

办公室成员由市发展改革委、市财政局、市粮食局、市交通局、市公安局、市商务局、市物价局、农发行河南省分行营业部有关人员组成。

二、工作职责

1.市粮食应急保障工作指挥部职责

(1)研究制定本市应对粮食供给突发事件的政策措施和指导意见。

(2)指挥全市开展粮食应急工作。

(3)及时向市政府及有关部门报告(通报)事态变化情况,根据应急事态的状况,向市政府提出请求驻郑部队支援的建议。

(4)向河南省粮食应急工作指挥部报告有关情况。

(5)完成市政府交办的其他事项。

2.市粮食应急保障工作指挥部办公室职责

(1)掌握粮食市场形势,向市政府提出启动或终止全市粮食应急预案的建议,经市政府同意后组织实施。

(2)按照市粮食应急保障工作指挥部指示,联系市粮食应急保障工作指挥部成员单位和相关部门开展粮食应急保障工作。

(3)综合有关情况,起草有关文件和简报。

(4)协助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支,提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

(5)完成市粮食应急保障工作指挥部交办的其他工作。

3.市粮食应急保障工作指挥部成员单位职责

(1)市发展改革委在市粮食应急保障工作指挥部的领导下负责应急工作的综合协调。

(2)市粮食局负责做好粮油市场调控、粮源组织、确定加工企业、组织供应等工作,必要时会同市发展改革委、财政局及时向市政府提出动用市级储备粮油的建议,并制定粮食应急供应工作方案。

(3)市商务局负责组织协调全市大型商场、超市按照市政府制定的供应政策,协助市粮食局做好粮油供应工作,并会同市粮食局及时向应急办公室上报供应和销售情况。

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