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汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市开展小额贷款公司试点工作方案》的通知

颁布单位:广东省汕尾市人民政府办公室 文号:汕府办〔2009〕48号
颁布日期:2009-06-30 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

关于印发《汕尾市开展小额贷款公司试点工作方案》的通知

汕府办〔2009〕48号

各县(市、区)人民政府,市府直属有关单位:

《汕尾市开展小额贷款公司试点工作方案》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇有问题,请迳向市金融办反映。

汕尾市人民政府办公室

二00九年六月三十日

汕尾市开展小额贷款公司试点工作方案

为贯彻落实省人民政府《关于开展小额贷款公司试点工作实施意见》(省府〔2009〕5号)和省金融办等部门关于《广东省小额贷款公司管理办法(试行)》(粤金〔2009〕10号)等文件精神,为我市“三农”和小型企业提供金融服务,加快推进我市小额贷款公司试点工作,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,积极、稳妥开展小额贷款公司试点工作,明确职责,严格监管,规范运行,防范风险,为我市“三农”和小型企业提供良好的金融服务。

(二)基本原则。

1、积极稳妥和地方自愿原则。各试点县(市、区)紧密结合实际,制订试点工作方案,积极有序推进试点工作。

2、服务“三农”和小型企业原则。坚持支持“三农”和小型企业方向,引导资金流向农村和小型企业。

3、市场化运作原则。充分尊重各类资本所有者的投资意愿,投资者自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险。

4、防范风险原则。严格准入标准,规范许可程序,强化资本约束,严选高管人员,注重风险防范,确保小额贷款公司安全稳健运行。

二、试点要求和工作步骤

小额贷款公司试点工作对完善农村金融服务体系,规范和引导民间借贷健康发展以及解决小企业融资难等问题具有非常重要的作用。试点工作政策性强、涉及面广,关系农村经济、农村金融发展和社会稳定,各县(市、区)要提高对试点工作重要性的认识,切实承担起试点工作的领导、组织、协调和服务职责,指定分管领导抓好落实。严格执行试点工作的各项政策、程序、纪律和要求,严防各类违纪违规事件发生,确保试点工作稳妥开展。

按省政府部署,在我市选出符合条件的2个县(市、区)开展小额贷款公司试点工作,每个试点县(市、区)各筛选1家公司。在试点基础上,根据运行效果和市场需求等实际情况,适时扩大试点范围。

三、工作机制和批准程序

(一)工作机制。

成立汕尾市小额贷款公司试点工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市金融办、人行汕尾支行、汕尾银监分局、市工商局、市财政局、市农业局、市公安局等单位领导为领导小组成员,领导小组下设办公室,由市金融办主任兼任办公室主任(另文下发)。

办公室主要职能:一是统筹小额贷款公司试点工作;二是协调解决小额贷款公司试点过程中有关问题;三是指导试点县(市、区)政府及有关部门做好小额贷款公司监督管理和风险处置工作。

市金融办是全市小额贷款公司试点工作的主管部门,除承担领导小组办公室日常工作外,主要职能:一是负责受理县(市、区)试点申请;二是负责复审小额贷款公司试点申请等事项;三是督促试点县(市、区)政府及有关部门做好对小额贷款公司的日常监管和风险处置工作。

开展试点县(市、区)政府的主要职责:一是负责选定本县(市、区)小额贷款公司试点对象,受理小额贷款公司设立申请;

二是对小额贷款公司进行日常监管,对其服务“三农”和小型企业情况进行测评;三是小额贷款公司试点风险防范与处置工作第一责任单位。

(二)批准程序。

1、县(市、区)试点申请及批准。有试点意向的县(市、区)政府向市金融办递交试点申请书。内容详见《广东省小额贷款公司管理办法(试行)》(粤金〔2009〕10号)第十五条。

市金融办对县(市、区)试点申请进行初审,并报市政府审定。经市政府审定的试点县(市、区)政府,应对本地区符合相关条件及有意向申报的小额贷款公司主要发起人进行筛选,并报市金融办。

2、小额贷款公司试点申请及批准。经试点县(市、区)政府筛选的小额贷款公司主要发起人应向所在县(市、区)政府递交小额贷款公司设立申请材料。内容详见《广东省小额贷款公司管理办法〈试行〉》(粤金〔2009〕10号)第十四条。

县(市、区)政府在收到小额贷款公司主要发起人递交的申请材料的15个工作日内,完成预审。

试点县(市、区)政府将通过预审的小额贷款公司设立申请材料和预审意见上报市金融办,市金融办自收到完整申请材料之日起15个工作日内对上报材料的真实性进行复审并提出同意或不同意设立小额贷款公司的建议报广东省金融服务办公室。

3、工商登记。小额贷款公司申请人凭省金融办批准文本,依法向当地工商行政管理部门办理登记,领取营业执照;并在领取执照5个工作日内向当地公安机关、人行汕尾中心支行和汕尾银监分局报送相关资料。

四、监督管理与风险处置

(一)监督管理。

市试点工作领导小组指导县(市、区)政府做好小额贷款公司日常监督管理工作。领导小组各成员单位按照各自职责做好工作。市金融办负责督促县(市、区)政府开展小额贷款公司日常监督管理,定期向省金融办报送小额贷款公司财务、经营、融资等统计信息,按年度对小额贷款公司进行综合评价并上报省金融办。

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