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广元市人民政府办公室关于进一步促进市城区房地产市场平稳健康发展的通知

颁布单位:四川省广元市人民政府办公室 文号:广府办发﹝2009﹞41号
颁布日期:2009-05-14 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

广元市人民政府办公室关于进一步促进市城区房地产市场平稳健康发展的通知

广府办发﹝2009﹞41号

利州区人民政府,市级有关部门,广元经济开发区管委会:

根据省政府有关文件精神和广元灾后重建实际,去年市政府及时出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(广府发〔2008〕43号),明确了促进房地产市场发展的有关政策和措施,去年底以来市城区房地产市场逐步呈现回暖趋势,但房价高和房地产市场回暖慢的局面未根本改变。为切实控制市城区高位运行的房价,进一步促进市城区房地产市场平稳健康发展,经市政府第76次常务会议研究同意,现就有关事项通知如下。

一、坚持“两手抓”,防止房价过高和市场低迷两种现象

各级各有关部门要切实深化对房地产业发展的认识,一手抓政府宏观调控,防止房价过高损害大多数群众利益和“有价无市”、房地产市场泡沫化的现象;另一手抓充分利用市场机制,防止房产价格猛跌导致消费者“买涨不买跌”,使房地产市场继续陷入低迷状态,从而影响全市投资、GDP增长和整个宏观经济发展、社会稳定。要将政府宏观调控和市场调节相结合,实现既有效降低当前我市在相对高位运行的房价,又有力促进我市房地产市场平稳健康发展。

二、强化分类供应,努力满足不同层次的住房需求

要摸清市城区住房需求情况,制定好住房分类建设、供应计划和建设工作,努力满足不同层次的群众住房需求。

(一)加大廉租房建设力度。力争两年内通过专项建设和房地产开发项目配建,在市城区完成2200套11万平方米的廉租房建设,基本解决市城区最低收入群众的住房问题。

(二)加大经济适用住房建设力度。要结合棚户区改造和拆迁安置房建设,解决低收入群体住房问题。力争两年内通过专项建设和房地产开发项目配建,完成3000套24万平方米的经济适用房建设。按照政府当年公布执行的低收入标准线确定保障对象和震后重建可享受对象并公示,今年竣工的经济适用房或安居房要尽快公开排号,让部分低收入群众入住。经济适用住房包括震后安居房建设,要根据有关规定限制产权和市场交易。

(三)有序推进限价房建设。根据广元“房改”实际,在调查测算的基础上,适当规划修建部分限价房,面积限定在90平方米以内,房价限定在每平方米2200元左右,对产权和市场交易进行限制,用以解决特殊群体的住房问题。限价房建设要严格政策和审批把关,具体实施细则另行制定。

(四)有序推进商品房开发建设。通过市场手段合理布局,调整结构,力争3年内新建商品房1.5万套160万平方米,分高、中、低三个档次合理搭配投放市场,解决目前我市商品房价格偏高的问题。

三、切实贯彻已有优惠政策,落实好八项调控措施

去年省政府出台了促进房地产平稳健康发展的意见,提出了18条优惠政策,在此基础上我市出台了广府发〔2008〕43号文件,提出了22条优惠政策。要进一步加大对省、市文件的宣传和贯彻力度,特别是落实好配套费减免、容积率优惠、融资贷款等具体优惠政策措施,为房地产业发展创造良好的政策条件。结合当前我市房地产发展实际,新增8项调控措施:

(一)有效盘活土地存量,消化闲置土地。对于市城区内已经确权但不符合现行规划的工业用地以及其它非房地产性质用地,按照现行城市规划经业主申请、政府审批后允许改变用途,按规定补缴出让金后限期由业主自行开发;对于房地产开发企业目前因多种原因暂时闲置的土地,对在规定的时间内开发建设的给予适当政策奖励,对到期不开的依照有关法规给予处罚,促其房源建设步伐。

(二)适度新增土地投放量。在开发好已出让和改变性质土地39宗、501.47亩的基础上,根据市城区住房需求情况,今明两年按照在满足市场需求基础上适当放量的原则,增加投放房地产开发用地,以后根据市场需求再有序投放房地产开发用地。

(三)合理调控土地供应价格。在出让土地时,起拍价和底价评估时,参照地震前的市场价格水平下调30%;对于部分特殊地块可采取无底价出让;适当规划适度规模的大宗房地产开发用地,鼓励企业适度开发较大规模的楼盘和综合配套,努力降低单位面积成本。

(四)加大力度解决房地产土地遗留问题。去年10月以来,市政府已先后研究解决多年来房地产土地遗留问题近40宗,在6月底前进一步实事求是地逐步解决好余下的一批主要其余遗留问题。及时完善房地产开发用地的基础设施建设,今后一律不再实行“毛地”出让,市城区规划区范围内原则上不再进行“划地自建”,促进房地产业健康发展。

(五)妥善处理好地震前后房地产项目地价的平衡问题。对2006年以来,“5·12”汶川地震以前以高价位拍得的房地产开发用地,在符合规划的前提下允许提高容积率,增加投资强度,对按规定应补交的出让金进行优惠。楼面地价控制在每平方米700元(含700元);凡提高容积率后,楼面地价每平方米在700元(含700元)以上的,在规定期限内开发建设的不再收取土地出让金;超容积率的部分拉通算账,楼面地价低于每平方米700元的,应补交相应出让金。

(六)鼓励房地产开发企业节约和集约用地。在符合城市控制性详细规划条件下,提高容积率的,在广府发〔2008〕38号文件规定超容积率补缴出让金70%的基础上,再优惠20%。

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