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漳州市人民政府办公室转发市粮食局等三部门2009年漳州市订单粮食实行直接补贴和良种补贴的实施意见的通知

颁布单位:福建省漳州市人民政府办公室 文号:漳政办〔2009〕87号
颁布日期:2009-05-12 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

漳州市人民政府办公室转发市粮食局等三部门2009年漳州市订单粮食实行直接补贴和良种补贴的实施意见的通知

漳政办〔2009〕87号

各县(市、区)人民政府,常山开发区管委会:

市粮食局、财政局、农发行《2009年漳州市订单粮食实行直接补贴和良种补贴的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

漳州市人民政府办公室

二○○九年五月十二日

2009年漳州市订单粮食

实行直接补贴和良种补贴的实施意见

市粮食局市财政局市农发行

(二○○九年五月)

根据《中共福建省委福建省人民政府关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(闽委发[2009]1号)和福建省粮食局、财政厅、中国农业发展银行福建省分行《关于下发2009年我省储备订单粮食实行直接补贴的实施意见的通知》(闽粮法[2009]114号精神,为进一步扶持粮食生产,稳定粮食产量,2009年订单粮食继续实行直补、良种补贴办法,执行最低收购价政策,现就我市今年订单粮食(早稻)实行直接补贴和良种补贴等项工作提出以下具体实施意见。

一、我市订单粮食(早稻)实行直接补贴和良种补贴办法

1、根据各县(市、区)今年粮食储备轮换和新增储备需要,提出全市今年早稻订单收购指导计划23000吨(详见附表)。各县(市、区)政府要及时委托国有粮食购销企业与当地有余粮的农户尽早签订早稻收购订单合同,把指导性收购计划落到实处。

2、对订单收购的粮食,各县(市、区)政府要在按市场收购价收购(市场收购价低于国家规定的最低收购价时,按最低收购价收购)的基础上,再予以每50公斤10元的直接补贴和良种补贴,政府直接补贴和良种补贴按照“谁用粮、谁拿钱”的原则,原则上从粮食风险基金列支。参照省里做法,在确保种粮农民综合直补发放的标准不降低的情况下,粮食订单直补新增标准部分可以从中央和省级财政下达我市各县(市、区)种粮农民农资综合直补资金余额中支出。各县(市、区)粮食购销企业在挂牌收购储备订单粮食时,必须分别明示市场收购价和直接补贴标准。

3、为支持市内粮食主产区,保护和调动主产区农民种粮积极性,如储备粮食订单收购本地粮源不足的,应优先在市内粮食主产区积极开展订单收购。同时,国有粮食购销企业要继续按“购得进、销得出”的原则,随行就市收购本地农民的余粮,积极鼓励其他有收购资格的粮食经营户入市收购。

二、做好订单粮食收购指导性计划落实到户工作

各县(市、区)政府安排落实的早稻订单收购指导性计划,有关国有粮食购销企业要在今年5月底前,将订单收购品种、数量全部落实到种粮农户,并与种粮农户签订订单收购合同。订单收购合同一式叁份,粮食购销公司、农户、县(市、区)财政部门各执壹份。在落实订单粮食合同中,要向种粮大户倾斜。签订订单粮食收购合同的同时,发给农户“售粮卡”。

三、粮食市场收购价格的确定

在早稻、中晚稻分别上市前,各有关县(市、区)粮食购销公司,根据当地粮食收购市场价格行情走势、储备粮质量要求,确定当地订单粮食收购价格。确定订单粮食收购价应不低于我省规定的籼稻谷最低收购价格,即早籼稻每50公斤90元、中晚籼稻每50公斤92元,并挂牌组织收购订单粮食。为了减少市场价格波动对收购的影响,收购期限一般掌握在订单粮食品种登场上市后两个月内。在收购期限内,当市场收购价格低于省定最低收购价格水平时,将启动最低收购价收购预案。

四、订单粮食收购直接补贴资金的发放

各县(市、区)政府应于6月底前,按照早稻订单收购指导性计划数与补贴标准,批准直接补贴资金和良种补贴资金数额,并足额落实到粮食风险基金专户上。在粮食上市收购时,当地粮食部门委托国有粮食购销公司在收购订单粮食时,凭售粮农户的“售粮卡”、订单收购码单(直接补贴款联),将每50公斤10元的直接补贴款和良种补贴款全部通过“一折通”或“一卡通”一次性兑现给售粮农户。

五、订单粮食收购价款筹措

有关县(市、区)粮食购销公司收购储备订单粮食所需的资金,由当地农发行按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策,依据订单收购指导性计划数量、价格和收购进度供应。

六、订单收购粮食的销售处理

各县(市、区)国有粮食购销企业根据当地政府下达的订单所收购的粮食,必须优先用于地方储备粮轮换和增加储备需要,具体价格双方协商确定。如双方对价格无法协商一致,各有关县(市、区)粮食购销企业可自行销售已收购的粮食,回收的货款必须全额回笼到农发行的存款户,用于归还农发行的贷款。

七、加强对粮食直补工作的管理和监督

建立和完善对种粮农民直接补贴的机制,是保护、提高我市粮食综合生产能力和种粮农民积极性的需要,也是粮食安全工作各级政府行政首长负责制的重要内容。各县(市、区)政府要加强领导,认真部署,切实落实好粮食直补的各项工作。粮食、财政、农发行等部门,要在当地政府领导下,认真落实订单粮食直接补贴和良种补贴政策,调动和保护农民的种粮积极性。要加强对订单粮食直接补贴资金和良种补贴资金的管理和监督,坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生,确保补贴资金全部、如实兑现到农户手中。在落实订单粮食收购合同过程中,要做到公开、公正、公平,接受老百姓监督,真正取信于民。收购订单粮食时要将收购价格、等级、质量标准、补贴标准等上墙公布,防止出现压等压价损害农民利益等现象。

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