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汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市2009年开展“民主评议公务”活动实施方案》的通知

颁布单位:广东省汕尾市人民政府办公室 文号:汕府办[2009]38号
颁布日期:2009-04-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

关于印发《汕尾市2009年开展“民主评议公务”活动实施方案》的通知

汕府办[2009]38号

各县(市、区)人民政府,市府直属有关单位:

《汕尾市2009年开展“民主评议公务”活动实施方案》业经市政府同意,现印发给你们。请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室

二00九年四月二十四日

汕尾市2009年开展“民主评议公务”活动实施方案

为进一步贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志视察汕尾和在省纪委十届三次全会上的重要讲话精神,努力打造我市经济社会发展的软环境,推动和保障我市科学发展、和谐发展、跨越发展,根据《行政监察法》、《公务员法》、《广东省行政效能监察工作暂行办法》和《广东省民主评议行风暂行办法》等有关规定及《汕尾市开展“汕尾形象年”活动总体工作方案》的要求,在2008年开展“万众评公务”活动的基础上,结合实际,制定本实施方案。

一.指导思想和目标要求

“民主评议公务”活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,以“转变作风、优化服务、提高效能、推动发展”为主题,以建设和谐社会和廉洁、高效、勤政、务实的服务型政府机关为目标,以大力树立和弘扬六个方面的新风正气,切实解决六个方面的突出问题为重点,不断推进机关作风建设,为我市经济社会的跨越发展提供有力保障。

二、基本原则

“民主评公务”活动坚持客观公正原则,全面准确地评价政府各系统各部门各单位机关作风及其执行公务的情况;坚持公开透明原则,使“民主评议公务”活动处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,力戒形式主义。

三、组织领导

“民主评议公务”活动实行市委统一领导,市委、市政府齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,广大党员干部、人民群众积极参与的领导机制和工作机制。市成立“民主评议公务”活动领导小组.并下设办公室,负责对全市“民主评议公务”活动的组织、协调和指导。各地各单位要相应成立领导机构,建立单位“一把手”负总责、分管领导具体负责、有关职能科(室)职责明确的领导体制和工作机制。

四、被评单位

市政府副处级以上直属机关单位和服务部门(含驻汕单位)、具有公共事务管理职能的事业单位和国有企业,重点是社会和经济管理类部门、行政执法类部门及公共服务类部门单位(被评单位名单详见附件1)。

五、评议内容

(一)精神状态。具体是:思想观念、大局意识和改革创新精神等方面的情况;学习态度特别是学习党的基本理论、上级文件、会议和领导讲话精神,学习法律法规和业务知识,学以致用等方面的情况;工作热情、工作思路、工作方法等方面的情况;群众观念、服务态度和工作表现等方面的情况。

(二)服务质量。具体是:转变行政观念,坚持执政为民和实际工作业绩的情况;坚持贯彻依法治国、依法治市方略,坚持依法行政、依法办事、文明执法、公正司法的情况:熟悉本职业务、向社会公开服务承诺和履行职责的情况;直接影响公民、法人或其他组织权益事项的行政执法情况,是否存在执法行为不规范、滥用自由裁量权,擅自提高或降低收费、处罚标准的情况;对突发事件的处置等情况。

(三)行政效能。具体是:执行上级路线方针政策的情况,是否存在阻碍政策执行,有令不行、有蔡不止,搞“上有政策、下有对策”,设卡刁难,以各种借口拖着不办、政令不畅等情况;首问负责、一次性告知、限时办理等制度的落实情况;责任落实到人、落实到岗的情况,是否存在分工不清晰,权限不明确,互相“踢皮球”,甚至上交矛盾等情况:政务公开、办事公开制度的落实情况;群众投诉的违法违纪问题受理和调查处理情况,是否存在不作为等情况。

(四)纪律作风。具体是:遵守组织纪律特别是遵守政治纪律、群众纪律,坚持艰苦奋斗精神和道德生活品行等干部生活作风的情况;对照检查和落实整改“文山会海”、形式主义、官僚主义、作风飘浮等方面的情况;深入基层调查研究,保持与群众的血肉联系,解决本部门单位突出问题和群众合理诉求的情况;对务虚不务实,热衷于做表面文章、搞形象工程,检查、评比、达标活动过多,好大喜功,报喜不报忧,甚至弄虚作假,欺上瞒下等问题的查处情况;遵守上下班和工作纪律等情况。

(五)廉洁自律。具体是:党风靡政建设的情况;领导干部及工作人员廉洁从政、严格自律的情况,是否存在讲排场、比阔气、铺张浪费、公款吃喝.违反规定配备使用小汽车、车随人走、以借为名占用他人小汽车,生活作风庸俗、贪图享受、参与赌博,以权谋私、假公济私等问题;干部选拔任用、公务员录用、评选先进、考核考评等工作情况。

六、评议方式和方法

评议采取计分的方式进行。总分为100分,分别由民主评议组评分和机关干部以及社会群众代表评分组成,其中,民主评议组评分比重占55%,机关干部以及社会群众代表评分占45%。具体办法如下:

(一)组成民主评议组开展评议。按照广泛性、代表性、社会性的要求,坚持面向群众、企业、基层,邀请市人大代表、政协委员、民主党派人士、市纪委特邀监察员、企事业单位、离退休干部及群众代表组成民主评议组,并分成3个评议小组,按分类集中听取各被评单位“一把手”汇报本单位机关作风和履行公务的情况.逐一对照民主评议内容进行评议打分,重点评议被评单位解决或落实整改存在突出问题的情况,督促被评议单位着力解决1至2个突出问题。

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