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绍兴市人民政府办公室关于进一步加强农村法律援助工作的意见

颁布单位:浙江省绍兴市人民政府办公室 文号:绍政办发〔2009〕34号
颁布日期:2009-03-11 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:刑事辩护

绍兴市人民政府办公室关于进一步加强农村法律援助工作的意见

绍政办发〔2009〕34号

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

为认真贯彻国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》和省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的意见》(浙政办发〔2008〕96号),推动农村法律援助事业深入发展,切实维护农村困难群众的合法权益,经市政府同意,现就加强我市农村法律援助工作,提出如下意见。

一、充分认识加强农村法律援助工作的重要意义

法律援助制度是国家新型社会救助体系的重要组成部分。农村法律援助工作事关农村社会稳定,是推进农村民生建设的重要保障,是建设社会主义新农村的重要内容。近年来,我市的法律援助事业有了较大发展,为维护困难群众合法权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用,但法律援助总体上还处于较低水平,城乡发展不同步的特征也日渐凸现。特别是部分农村地区存在的法律援助知晓率不高、便民措施不够、组织网络不健全等问题,与农村群众的援助需求、与新农村民主法治建设的要求尚有很大差距,已影响了法律援助工作的整体快速发展。

在当前形势下,加强农村法律援助工作,是法律援助事业长远发展的首要内容,是新一轮农村改革发展的有力保障,是维护社会公平正义、构建和谐社会的必然要求。各地各有关部门要充分认识加强农村法律援助工作的重要意义,切实增强工作责任感和紧迫感,真正把农村法律援助工作摆上更加突出的位置,大力推进法律援助在农村的不断延伸和拓展,为加快农村改革发展、构建社会主义和谐社会提供良好的保障。

二、进一步降低受援“门槛”,扩大农村法律援助的覆盖面

各地要在认真执行《中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》(绍市委办〔2006〕22号)规定的基础上,进一步降限扩面。要明确将农村发生的以下四种类型的案件列入法律援助的受案范围:(一)土地承包经营权、相邻权、宅基地使用权纠纷;(二)伪劣农药、种子、化肥坑农事件;(三)环境污染造成种植、养殖业损害和其他人身损害案件;(四)家庭暴力案件。

要进一步加强对农村进城务工人员的法律援助,凡申请支付劳动报酬、工伤赔偿法律援助和申请交通事故法律援助的,一律不再审查其经济困难条件。其他案件中,因不可抗力或意外事件等导致无力支付法律服务费用的,也可认定为经济困难。

三、进一步完善便民措施,提高农村法律援助的服务能力

加强法律援助中心便民接待场所建设,市县两级法律援助中心应在沿街一楼设立便民接待服务窗口,力争到2011年,全市各级法律援助机构的沿街“落地”窗口建成率达到90%;到2014年,达到100%。

充分发挥各乡镇法律援助工作站的前哨阵地作用,着力打造“一小时法律援助服务圈”,进一步畅通法律救济渠道,为基层困难群众提供及时、便捷的法律援助。积极推行“一站式”法律援助模式,坚持把调解优先原则贯穿于法律援助的全过程,更多地采用诉前调解或和解的方式解决村民之间的矛盾纠纷,促进农村和谐稳定。

积极推动法律援助工作向最基层延伸,夯实行政村法律援助点工作,加快农村务工人员集中的城乡劳动力市场、开发区和较大企业法律援助联系点建设,明确联络员,及时掌握农村法律援助信息,引导农村群众通过合法途径解决纠纷。

四、加强机构建设,健全农村法律援助组织网络

各地要认真执行绍市委办〔2006〕22号文件有关规定,加强县级法律援助中心的队伍建设,按照4到6人的标准,在现有核定的编制中落实好人员,配齐配足专职人员。各级司法行政机关要安排或聘用具备律师资格或基层法律服务执业资格的人员从事法律援助工作。要认真研究法律援助中心与社会法律服务机构建立互动机制,稳步推广社会法律服务机构代理申请法律援助案件的运作模式。

全面推进乡镇法律援助工作站的规范化建设。在加强直属司法所建设活动中,要明确将农村法律咨询、初审法律援助条件、开展非诉调解作为法律援助工作站主要职责,调整充实力量,加强业务培训,实现“门前有标识、接待有场所、墙上有公示、咨询有记录、办案有卷宗、工作有网络”,积极抓好典型,及时总结经验,扎实推进规范化建设,全面活跃乡镇工作站的法律援助工作。

进一步加强法律援助工作信息化平台建设,有条件的县(市、区)要逐步实现县级法律援助中心和乡镇法律援助工作站联网,做到信息互通、资源共享,提高法律援助工作的质量和效率。

五、加大宣传力度,提高法律援助在农村的知晓度

各地要把国务院《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》纳入“五五普法”的内容,在宣传工作中注重广泛性、针对性和有效性。要充分利用报纸、杂志等媒体和送法下乡、法律咨询等活动广泛宣传,并以农村特困户、外来务工人员、老年人、残疾人等为主要对象进行重点宣传。要注重提高教育宣传的针对性、有效性,通过专题采访报道一些与农民群众密切相关的典型案例,以案说法,使农民群众知道法律援助,在合法权益受到侵害时依靠法律援助,在广大农村营造相信法律援助的良好氛围。要总结推广农村法律援助工作的有效做法和先进经验,宣传农村法律援助工作的先进典型,提高社会各界和广大农民群众的依法维权意识,努力形成全社会关心支持法律援助工作、关爱困难群众的良好氛围。

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