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德州市人民政府办公室关于印发2009年全市依法行政工作要点的通知

颁布单位:山东省德州市人民政府办公室 文号:德政办字〔2009〕19号
颁布日期:2009-03-26 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:房产纠纷

德州市人民政府办公室关于印发2009年全市依法行政工作要点的通知

德政办字〔2009〕19号

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:

《2009年全市依法行政工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室

二○○九年三月二十六日

2009年全市依法行政工作要点

2009年,全市依法行政工作的指导思想是:以深入学习和实践科学发展观为统领,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号,以下简称《决定》),全面把握建设法治政府的目标,紧紧围绕市委、市政府中心工作,强力推进依法行政,为实现全市“保增长、保民生、保稳定”的工作目标提供有力的法治保障。

一、认真贯彻落实《纲要》和《决定》,全面推进依法行政工作

(一)加强领导,强化责任。推进依法行政工作,责任在政府,关键是领导。各级各部门要对照国务院《决定》,加强制度建设,完善重大行政决策程序,规范重大行政行为。

(二)强化法制培训。按照《决定》要求,进一步加强领导干部学法和培训工作,每年至少要集中开展两次法制培训。对各级行政执法人员进行依法行政知识学习和培训,提高依法行政的能力和水平。

(三)完善依法行政考核工作。继续将“依法行政”列入“健全推动科学发展、促进社会和谐综合考核体系”,真正把“软指标”变为“硬任务”。科学制定考核标准和考核办法,坚持平时考评和集中考核相结合的工作机制。

二、突出重点,全面提升政府法制工作

(一)提高政府“立法”质量。一是加强对规范性文件的制定和备案管理,对与群众利益密切相关的规范性文件严格把关,提供及时快捷的法律服务。二是按照《决定》要求,实行规范性文件的有效期和定期清理制度,全面开展规范性文件清理工作,对阻碍“保增长、保民生、保稳定”的规范性文件,一律废止。清理后通过政府公报、网站向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

(二)加强行政执法监督工作,确保行政机关正确行使职权

1.继续深化行政执法体制改革。继续清理行政许可和非行政许可审批事项,完善审批事项经常性审查机制;规范行政审批程序,简化审批手续,再造审批流程,提高审批效率。探索开展相对集中行政许可权试点工作。继续拓展在重点镇和中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作,进一步扩大综合执法试点范围。2.完善行政执法责任制。健全行政执法评议考核和责任追究制度;做好乡镇、街道办事处执法依据、执法职权的梳理和岗位职责界定工作。全面推行执法责任制。3.加强对行政执法的监督管理。组织开展行政执法案卷评查工作,完善行政执法程序,规范行政执法文书,构建市县两级互动的行政执法案卷检查工作机制。健全行政执法建议书制度。建立行政执法统计分析制度,更有针对性地规范行政执法行为。实行重大行政处罚立案审查和处罚决定备案审查制度,重点做好以市政府名义作出的行政处罚立案、决定的审查备案工作。着重开展重点领域、重点岗位的执法检查活动,加大对个案处理力度。4.深化规范行政自由裁量权工作。开展行政自由裁量权基准制度落实情况评估工作,确保行政自由裁量权基准制度得到有效的落实。5.加强行政执法人员培训和管理。严格实施行政执法人员持证上岗制度,创新行政执法人员的培训、考试方式,实行网上培训、网上考试,使各级公务人员和行政执法人员熟练掌握相关法律、法规、执法程序以及各类执法文书的制作等相关业务知识,不断提高业务水平和履行岗位职责的能力。建立健全行政执法人员、听证主持人的电子档案。

三、创新机制,增强防范、化解社会矛盾和行政争议的能力

(一)开展行政复议法检查工作。以行政复议法实施10周年为契机,针对贯彻落实行政复议法及其实施条例和全国行政复议工作会议有关精神,开展全市行政复议法检查工作。

(二)创新行政复议案件审理方式。一是拓宽行政复议案件受理渠道,推行网上受理行政复议案件方式。二是创新办案方式,积极采取调解、和解等方式办案,提高办案质量和效率,真正做到案结事了。

(三)加强行政复议能力建设。建立行政复议案件分析制度,分析、研究行政执法中存在的问题,及时向有关部门、单位提出整改意见和建议。建立行政复议信息报备管理系统,及时上报行政复议信息,统计准确率和报备率达100%。推行行政复议人员资格管理制度,通过不同方式学习、培训,不断提高行政复议人员的业务水平和办案能力。

(四)做好行政诉讼案件的应诉工作。倡导行政机关主要负责人出庭应诉,逐步实现行政机关主要负责人重大案件出庭应诉常规化。加强与人民法院的信息情况通报,做好行政复议与行政诉讼的衔接与配合,建立司法与行政良性互动机制。

(五)积极承办政府重大法律事务,为政府决策提供优质法律服务。依法处理各种涉法事务,探索建立政府法律咨询委员会制度和运作机制,充分发挥社会优秀法律人才资源在政府依法决策中的服务作用,不断提高政府依法行政、依法办事的效率和水平。

四、深入开展政府法制研究

紧紧围绕全市科学发展稳定中的重点、难点和热点问题,积极开展依法行政工作系统性、前瞻性调研。确定依法行政工作调研题目,注重理论成果的转化,组织开展依法行政理论研讨会,围绕全市中心工作提出建设性的意见和建议,为法治政府建设提供理论支持。

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