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滨州市人民政府办公室关于下达2010年度人口和计划生育工作指导计划的通知

颁布单位:山东省滨州市人民政府办公室 文号:
颁布日期:2009-03-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:婚姻家庭

关于下达2010年度人口和计划生育工作指导计划的通知

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

2009年4月即进入2010年人口计划实施阶段。按照超前规划、科学安排、早做部署的原则,现将2010年度人口和计划生育工作指导计划下达给你们,并就有关事项通知如下:

一、充分认识当前面临的严峻人口形势,切实增强做好人口和计划生育工作的使命感和责任感。受人口再生产的惯性作用,我市上世纪八十年代中后期第三次人口出生高峰期出生的孩子,现在已陆续进入婚育高峰期,加之独生子女结婚可生育两个孩子的政策,仅此我市人口出生率每年平均约上升2.7个千分点。部分群众想早结婚、多生子、生男孩的愿望还十分强烈,违法生育在有些地方呈现上升趋势。各级、各部门务必要保持清醒头脑,深刻认识我市人口发展面临的严峻形势,深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用,深刻认识人口计生工作的长期性、艰巨性、重要性、复杂性和反复性,进一步增强大局观念,努力把人口计生工作做得更实更好,确保2010年度全市人口和计划生育工作指导计划的圆满完成。

二、以稳定低生育水平为核心,进一步强化基层基础工作。各级、各部门必须把防止低生育水平反弹作为首要任务,坚持党政主要领导亲自抓、负总责不动摇,稳定现行生育政策,稳定基层计划生育机构和队伍,创新人口计生工作思路、机制和方法,严肃查处违法生育行为,加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度,确保生育公平和低生育水平的稳定。要进一步夯实农村基层、城市社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”,继续加大对计划生育后进乡镇、村(居)的帮促力度,加快建立城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和流动人口“以现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维权”的管理体制。抓住建国60周年的机遇,深化人口计生社会化宣传教育,对全社会进行广泛深入的国策再教育,大力营造有利于人口计生工作的良好社会氛围。

三、加强综合治理,遏制出生人口性别比偏高势头。把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容,建立综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制。坚持对出生人口性别比偏高地区实行各级领导分工联系责任制,实施重点监控、重点帮促、限期整改。建立出生人口性别比治理有奖举报制度,组织协调卫生、药监、人口计生、公安、检察、法院等部门,定期开展联合执法专项行动,集中排查、依法严惩违法违规行为。严格执行B超检查、人工终止妊娠管理和责任追究制度,落实孕期跟踪管理服务责任制,完善执业资质认证和B超使用准入制度,加大B超及执机人员和群众生育过程的监管力度。深入开展“关爱女孩行动”,制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系。大力实施“新农村新家庭计划”,把解决“三农”问题与统筹解决农村人口问题相结合,倡导“少生优生、文明富裕、健康和谐”的婚育新风。

四、坚持分类指导,超前落实好2010年度人口和计划生育工作指导计划。各地要从实际出发,以已婚育龄妇女信息核查的数据为依据,结合户口清理,科学分解2010年度人口和计划生育工作指导计划。认真做好婚、孕、育的调查摸底,科学研究确定本地人口计划调控措施。要充分利用党报党刊和广播、电视等新闻媒体,广泛、深入地宣传人口和计划生育政策,科学引导群众合理安排生育时间,避免出现生育堆积。认真落实计划生育优先优惠、奖励扶助和特别扶助政策,提高群众实行计划生育的自觉性和主动性。严格执行现行生育政策,强化孕前型管理,遏止一些地方生育水平反弹的势头,确保2010年度人口和计划生育工作指导计划落到实处。

五、加强领导,确保2010年度人口和计划生育工作指导计划的圆满完成。各县(区)要将人口和计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划,切实加强领导,积极改进和完善人口目标管理责任制考核办法,认真抓好责任目标的落实。将人口计划执行情况作为检查各级政绩和工作实绩的重要依据,纳入各级重大事项督查范围,做到严格责任、严格考核、严格奖惩,对完不成责任指标、突破年度人口计划或发生行政违法案件、重大责任事故和群体性事件的,坚决落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。进一步强化各级人口与计划生育领导小组的建设,领导小组成员单位要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性,做到与业务工作同研究、同部署、同指导、同检查,建立健全统筹解决人口问题的经常性工作机制和系统垂直负责体系,齐心协力、齐抓共管,确保实现市委、市政府确定的人口控制目标。

附件:2010年度全市人口和计划生育工作指导计划

滨州市人民政府办公室

二○○九年三月二十四日

附件

2010年度全市人口和计划生育工作指导计划

单位出生率(‰)自增率(‰)合法生育率(%)出生人口性别比

滨城区12.65.596110

惠民县12.75.694.5110

阳信县12.75.693111

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