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清远市人民政府办公室印发清远市2009年应急管理工作计划的通知

颁布单位:广东省清远市人民政府办公室 文号:清府办[2009}4号
颁布日期:2009-02-26 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:婚姻家庭

印发清远市2009年应急管理工作计划的通知

清府办[2009}4号

各市、县、自治县、市辖区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《清远市2009年应急管理工作计划》,业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照施行。实施过程中遇到的问题,请迳向市应急办反映。

二OO九年二月二十六日

清远市2009年应急管理工作计划

2009年,全市应急管理工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,按照省委十届四次、市委五届七次全会的要求和全省应急管理工作“一年打基础,二年上台阶,三年创一流”的目标任务,坚持预防为主、预防与处置相结合的原则,继续深化“一案三制”体系建设,健全应急管理工作机制,努力提高应急保障能力和应急管理水平,夯实管理基础工作,全力以赴推动全市应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下几方面工作:

一、推进“一案三制”建设

(一)完善应急预案体系。按照《广东省突发事件应急预案管理办法》(粤府办〔2008〕36号)的要求,把落实预案与完善预案紧密结合起来,扩大应急预案覆盖面。继续推进各县(市、区)政府和各工业园区管委会专项预案和部门预案的编制、完善工作,加强基层预案编制工作,确保各类预案责任明确、机制健全、工作流程细化、可操作性强。争取到2009年底,所有镇(街道)、村(居)和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作;各牵头部门完成市级各专项应急预案操作手册编制工作。

各级各部门要加强应急预案演练,及时查漏补缺,完善预案内容,提高预案质量,强化预案的约束力,认真抓好预案的落实。

(二)健全应急管理体制。继续加强各县(市、区)政府和各工业园区管委会应急工作机构建设,充实专职人员,明确工作职责,完善工作制度,理顺工作关系;建立健全市应急委成员单位的应急管理领导机构和办事机构;推进镇(街道)、村(居)等基层组织应急管理机构建设。切实发挥专家组在预防和处置各类突发公共事件中的作用。

(三)完善应急管理机制。进一步强化各级各类应急管理指挥协调机制建设,健全信息报告和通报机制,完善突发事件防范应对联动机制,建立信息发布和舆论引导机制,加强应急管理社会动员机制建设,形成统一指挥、部门联动、协调配合的工作格局。

(四)加快应急管理的法制建设。各级要以进一步贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》和即将出台《广东省突发事件应对条例》为契机,研究制订相配套的地方规范性文件,建立和完善各项应急管理规章制度,加快应急管理法制建设。

二、推进“一网五库”建设

(一)加强各级“一网五库”建设。在建立健全各级各部门应急管理工作联络网的同时,加大完善“五库”工作力度,全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况,不断发展壮大基层信息员队伍和应急志愿者队伍,分门别类,逐一整理建档入库。

(二)加快应急平台建设进度。根据《广东省应急平台体系建设指导意见》和《广东省应急平台体系技术要求》等文件精神,加快我市应急平台建设步伐,力争按省政府的要求在2009年底前,完成市政府综合应急指挥平台建设工作,实现国家、省、市三级应急平台互联互通;各县(市、区)政府、各工业园区管委会要做好应急平台建设的各项筹备工作。

(三)加强应急平台数据库建设。以“一网五库”为基础,认真做好应急平台数据库的建设工作,加强相关人员培训,尽快建立健全应急平台数据库。

三、提高信息报送水平

(一)拓宽信息报告渠道。进一步明确各级各有关部门的应急信息报告主体责任,规范信息报送的内容、方式、时限和责任,完善条块结合的24小时应急值守系统,提高信息报送效率和水平。充分发挥主流媒体的作用,建立健全开放的信息报告平台,接受公众举报和反映情况;充分发挥社区、乡村、企业、学校等基层组织和单位的信息报告责任主体作用,设立重点区域、行业、部位群体信息报告员、安全员,不断拓宽信息报告渠道。

(二)提高信息报送时效和质量。严格执行应急管理信息报告和量化考核制度,强化突发事件信息报送时效,较大以上突发事件发生后,有关县(市、区)政府或工业园区管委会、市直有关部门要在1小时内向市政府报告,不得迟报、缓报、瞒报和漏报。要通过加强调查研究、分析,更多地获取社会面上各类苗头性、倾向性问题的深层重要信息,更好地反映各地、各部门探索应急管理工作新路子、新途径的好经验、好做法,以创新的思维不断提高信息报送质量。各县(市、区)政府或工业园区管委会,各部门要建立健全信息报送和考核制度,定期对信息报送情况进行考核通报。

(三)提高信息研判水平。各级各部门要根据各自的职能,制订《突发公共事件信息处理流程》,进一步规范接报、研判、报送、审批、转办、跟踪等程序。通过强化值班人员的学习培训,提高对突发事件信息的研判水平,充分挖掘突发事件信息的潜在价值。

四、推进全民宣教培训

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