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株洲市人民政府办公室关于印发《进一步加强国土资源管理有关工作的意见》的通知

颁布单位:湖南省株洲市人民政府办公室 文号:株政办发〔2009〕9号
颁布日期:2009-02-24 失效日期:
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:合同纠纷

株洲市人民政府办公室关于印发《进一步加强国土资源管理有关工作的意见》的通知

株政办发〔2009〕9号

各县市区人民政府,市政府各局委办、各直属机构:

《进一步加强国土资源管理有关工作的意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

二○○九年二月二十四日

关于进一步加强国土资源管理有关工作的意见

为切实维护土地、矿产资源管理秩序,促进全市经济社会又好又快发展,现就进一步加强国土资源管理有关工作提出如下意见:

一、进一步完善县(市)国土资源局对乡镇国土资源所垂直管理体制

(一)县(市)国土资源局对乡镇国土资源所实行人、财、物统一管理。全面落实省人民政府《关于国土资源管理体制改革的实施意见》(湘政发〔2004〕22号)和市人民政府《关于国土资源管理体制改革的实施意见》(株政发〔2004〕32号)文件精神,各县(市)国土资源局编制内人员经费、工作经费列入各县(市)财政一般预算,乡镇国土资源所为县(市)国土资源局的派出机构。

(二)科学组建国土资源中心所。根据省委、省人民政府《关于转发省农村税费改革领导小组办公室<关于推进乡镇机构改革试点工作的实施意见>的通知》(湘办发〔2005〕21号)文件精神和各县市区乡镇工作的实际,调整充实国土资源中心所人员机构编制,将全市112个乡镇国土资源所组建成46个国土资源中心所,即:城区7个、株洲县5个、醴陵市11个、攸县10个、茶陵7个、炎陵6个,国土资源中心所可升格为副科级单位,人员编制在不突破各县市区国土部门编制总额的情况下可调整为4-8人,具体由各县市区国土资源部门根据中心所管辖的范围和工作需要合理配置。

(三)抓好国土资源中心所“五个一”建设。根据省财政厅、省国土资源厅《关于下发乡镇国土所建设实施方案的通知》(湘财建〔2007〕47号)和市人民政府办公室《关于<株洲市乡镇国土所项目建设规划>和<2007年乡镇国土所项目实施预算>的批复》(株政办函〔2008〕120号)文件精神,加快国土资源中心所“五个一”建设。国土资源中心所的建设资金以县(市)筹集为主,省、市补贴为辅。2010年年底之前,全市所有国土资源中心所要按省、市要求标准全部建设完毕。

二、建立政府主抓、部门协作的国土资源执法监察共管体系

加强国土资源执法监察工作是维护国土资源正常管理秩序的根本保证。国家、省对国土资源执法监察工作的要求日益严格,各县市区要建立政府主抓、部门协作的执法监察共管体系。

(一)层层建立土地管理和矿产资源开发秩序管理责任体系。各县市区人民政府向市人民政府负责,乡镇人民政府、办事处向县市区人民政府负责。对土地管理秩序混乱,致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响或者其他严重后果的;对矿产资源管理秩序混乱,致使本行政区域内1个月内无证勘查开采矿产资源2处及2处以上且未采取有效制止措施的,将根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)和《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》(湖南省人民政府令第232号)规定,由市人民政府对县市区人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员问责,县市区人民政府对乡镇人民政府、办事处主要领导人员和其他负有责任的领导人员问责。

(二)及时依法查处国土资源违法违纪案件。各县市区人民政府是违法建设强制拆除责任主体,成立拆除违法建筑物的专门工作机构,具体组织实施制止和拆除违法建设工作。市、县市区国土资源部门要切实履行职责,加大执法监察力度,加强动态巡查,严肃查处国土资源违法行为。对依法应当追究责任的违法当事人,要严格依据有关规定,及时提出处分建议、及时移送,坚决防止和纠正以罚代纪问题;涉嫌构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任。市、县市区行政监察机关和干部任免机关要认真履行职责,按照管理权限,支持、配合国土资源部门切实做好国土资源违法违纪案件的查处和责任追究;对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革部门不得办理项目审批、核准手续,规划部门不得办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证,电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款。未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的,工商部门不得登记;对属于违法勘查、开采矿产资源及违法选矿企业,安监、公安、工商、环保、电力等部门不得办理相关审批手续。

(三)建立国土资源执法监察工作联系会议制度和监管情况报告制度。加强协调配合,建立人民法院、检察院、监察、法制、公安、国土、规划、安监、城管、房产、电力等部门的工作联系会议制度,定期召开会议,学习贯彻国土资源法律法规,研究重大国土资源违法案件的处理意见,部署统一的联合执法行动。市、县市区国土资源部门要定期向本级人民政府报告本行政区域内的国土资源违法态势,特别是非法占用、破坏耕地和无证勘查开采矿产资源的具体数据以及发生的重大土地和矿产资源违法案件情况和违法案件查处情况。各级政府应及时了解、掌握辖区内违法用地和无证勘查开采矿产资源情况和违法案件查处情况。

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