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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市二○○九年春季森林防火工作实施方案的通知

颁布单位:河北省石家庄市人民政府办公厅 文号:石政办发〔2009〕16号
颁布日期:2009-02-23 失效日期:暂无
效力级别:地方政府规范性文件 法规类别:债权债务

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市二○○九年春季森林防火工作实施方案的通知

石政办发〔2009〕16号

平山县、灵寿县、井陉县、赞皇县、行唐县、元氏县、鹿泉市、矿区人民政府,市政府有关部门:

《石家庄市2009年春季森林防火工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

二○○九年二月二十三日

石家庄市二○○九年春季森林防火工作

实施方案

为全面落实森林防火行政领导负责制,提高森林防火工作整体水平,根据《河北省森林防火工作目标责任制实施意见》及《石家庄市森林防火工作实施细则》的有关规定,现提出二○○九年春季实施方案如下:

一、实施范围

平山县、灵寿县、井陉县、赞皇县、行唐县、元氏县、鹿泉市、矿区8个山区县(市)、区。

二、工作重点

一是隐患排查;二是打击野外违法用火;三是森林防火宣传。

(一)隐患排查

要以新修订的《森林防火条例》为依据,按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针和“标本兼治、重在治本”的工作原则,坚持明查和暗访相结合、全面排查与分类整改相结合、集中排查整改与建立长效机制相结合;实行属地负责,分级督导;全面排查,摸清底数,梳理问题,登记建档;随查随改,强化调度,注重实效,努力减少森林火灾隐患和发生,坚决杜绝发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

1工作任务

此次森林火灾隐患排查整改重点是村以上行政区域交界处,国有林场,自然保护区,风景旅游区,大面积成片林区,重点设施、城(镇)、村(屯)周围,林区施工、建设单位,林区林缘坟头、地块等存在火灾隐患问题的区域。

重点排查整改以下三个方面:

①责任落实方面:责任区划定及责任人不明确;没有按要求层层签订责任状;防火机构、编制、专职人员不健全;防火专项经费不落实;各项规章制度不完善;火灾肇事者和责任人不能依法依纪得到追究等问题。

②火源管理方面:防火宣传教育不到位(山区村庄森林防火标语警句和碑牌数量不足、不能做到随处可见,农村广播宣传不足,未给中小学生上森林防火安全知识课);火源管理措施不落实,违法用火查处不力;防火检查站、瞭望哨未设或形同虚设;护林员、巡逻队员不足或管理不规范等问题。

③火灾扑救方面:应急预案不科学实用或落实不到位;专业(半专业)扑火队没建立或不适应实际需要;火场通讯联络不畅;扑火组织指挥不力或不规范,指挥员、专业扑火队未进行扑救专业知识培训。

2基本方法

火灾隐患排查整改工作的基本思路是,县(市)、区政府统一领导,乡(镇)和相关单位具体操作,各级防火主管部门加强督导。基本方法是采取自查自改、核查整改、重点督改。

①自查自改。各乡(镇)、各有关单位依据本次排查整改方案进行排查,对存在的问题及时整改。

②核查整改。各县(市)、区人民政府,各县(市)、区森林防火指挥部负责对本地火灾隐患排查核查,并督促火灾隐患整改工作。对乡(镇)难以解决的问题上报县(市)、区。

③重点督改。市森林防火主管部门负责对森林火灾隐患排查整改工作的督导,依法督促各级各部门对存在的火灾隐患限期整改;对较大的火灾隐患,要分别报请政府挂牌督改。

3工作步骤和组织领导

火灾隐患排查整改工作由各级森林防火指挥部组织实施,拟用2个月时间,分三个阶级实施:

①动员部署阶段(2009年2月20日至2月28日)。

各级、各单位主要开展动员部署,广泛宣传,层层制定排查整改方案。

②组织实施阶级(2009年3月1日至4月10日)。

各县(市)、区人民政府负责组织有关部门和单位按照各自职责,对本辖区、本系统进行全面排查,摸清底数,梳理问题,集中整改。对能当场整改的火灾隐患,当场整改;对不能当场整改的火灾隐患,要列出清单督促单位落实整改责任,确保防火安全,并报告当地政府,由森林防火主管部门分别发出限期整改法律文书。市森林防火指挥部对8个山区县(市)、区逐一检查,对排查整改工作不力的单位将予以通报批评,对存在的重大火灾隐患问题,由市森林防火指挥部向各县(市)、区发出限期整改通知书。

③总结阶段(2009年4月10日至4月20日)。

各级、各单位要组织检查验收,并向上级森林防火指挥部上报专题排查整改报告。县(市)、区森林防火指挥部办公室在对本地未整改的重大火灾隐患综合分析后,提出下一阶段整改火灾隐患的对策建议,市森林防火指挥部指导各有关部门制定重大火灾隐患整改计划和方案,落实整改目标和责任,并由县(市)、区人民政府负责督促落实。

(二)打击野外违法用火

1工作任务

一是生产性火源,主要是:燎地边、烧茬子、烧荒炼山、火烧采伐剩余物、烧灰集肥以及林区烧炭、烧砖瓦、烧石灰、火车汽车喷漏火、施工爆破、林区冶炼等。二是非生产性火源,主要是:野外吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、烟囱跑火、小孩玩火等。三是故意纵火行为,主要是存有不满情绪和偏激行为的人员。

2进度安排

我市“打击违法野外用火专项行动”拟用3个月时间,分三个阶段实施:

①动员部署阶段(2009年3月1日—3月5日)。

各级、各单位主要开展动员部署,广泛宣传,层层制定行动方案。

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