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阳市人民政府办公室转发市司法局关于在全市开展法律援助应援尽援工作意见的通知

颁布单位:河南省安阳市人民政府办公室 文号:安政办〔2008〕178号
颁布日期:2008-12-30 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

安阳市人民政府办公室转发市司法局关于在全市开展法律援助应援尽援工作意见的通知

安政办〔2008〕178号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

市司法局制定的《关于在全市开展法律援助应援尽援工作意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

二○○八年十二月三十日

关于在全市开展法律援助应援尽援工作意见

(市司法局二○○八年十二月二十日)

为了充分发挥法律援助在关注民生、构建和谐社会中的作用,省政府拟于2009年在全省开展法律援助应援尽援工作,以推动法律援助工作进入新的发展时期。我市是省确定的七个试点城市之一,担负着先行一步、示范运作、总结经验的重任。为确实把我市的法律援助应援尽援工作做好,现提出如下意见:

一、充分认识法律援助应援尽援工作的重要性

(一)开展法律援助应援尽援是构建和谐社会的必然要求。应援尽援,是指各级司法行政部门依照法律规定,通过加强和改进法律援助工作,提高法律援助维护社会困难群众合法权益的能力,确保每个符合法律援助条件的困难群众都能得到及时合格的法律援助。当前,我国正处在市场化、工业化、城市化建设的关键时期,经济和社会发展都呈现出一系列重要的阶段性特征,各种情况错综复杂,一些没有得到及时化解的矛盾纠纷以及因为经济原因不能进入诉讼程序、自身合法权益不能得到保障的事件大量积累,导致了党群关系紧张,甚至出现了仇官、仇警、仇富心理,使部分群众对党委、政府以及社会的信心不足、信任不够。刑事发案率居高不下,人民内部矛盾以及由此引发的各类群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题。法律援助作为国家设定的保障困难群众享有平等法律帮助权的制度,通过政府为困难群众提供无偿法律服务来帮助其维护自身合法权益,兼有政府行为和社会公益双重特性,在协调党群关系、维护困难群众合法权益等方面具有不可替代的作用。实行应援尽援,能够有效扩大法律援助覆盖面,提高受益群众数量,尽可能化解已有矛盾,保障符合法律援助条件的群众得到及时的法律援助,为经济和社会发展营造宽松和谐的外部环境。

(二)开展法律援助应援尽援是党委、政府执政为民、关注民生的具体体现。百姓安,则国家安;基层稳,则社会稳。法律援助是一项保障公民合法权益的法律救济制度,服务对象主要是基层经济困难群众。开展应援尽援,降低门槛,畅通法律援助入口,有助于法律援助进入困难百姓家,使法律援助工作更加贴近群众、贴近基层,从而为更多的经济困难群众获得法律援助提供足够的机会和可能。同时,案件受理数量、受援群众数量、服务质量的大幅提高,长期困扰群众的“打官司难”问题将得到有效缓解,越来越多的群众能够直接通过法律援助表达诉求,维护自身合法权益,切实感受党和政府的关怀。

(三)开展法律援助应援尽援是全面贯彻落实《法律援助条例》的重要举措。自2002年以来,经过近七年的不懈努力,我市法律援助工作取得了长足进步,法律援助日益深入人心,办案数量逐年增加。但是应该看到,由于受到各种因素的影响,我市还存在着法律援助经费不足、服务渠道不畅和援助措施不力等现象,在一定程度上阻碍和制约了法律援助事业的发展。集中表现在提供法律援助的数量和质量还满足不了社会困难群体的需求,法律援助的供需矛盾较为突出。开展应援尽援,力争使每一个需要法律援助的困难群众都能获得及时合格的法律援助,最大限度地减少或避免符合法律援助条件的群众得不到法律援助的情形,其本身就是对《法律援助条例》的最好贯彻,同时也是实现法律援助工作目标的有效手段。

(四)开展法律援助应援尽援有助于促进司法公正,完善社会主义法制建设。开展应援尽援的目的是通过保持控、辨、审平衡,达到促进司法公正、保障人权的作用。另一方面,和谐社会也是法治社会,法治是和谐的保障。开展应援尽援有助于实现社会公平正义,避免权利保障失衡现象,从而使绝大多数人都能在司法审判中得到帮助,享受文明社会及法制建设的成果。

二、法律援助应援尽援的目标

(一)实现法律援助知晓率达到80%以上;

(二)法律援助覆盖人群达35%以上;

(三)对来访人员一律提供免费法律咨询

(四)办案数量较2007年增幅在70%以上;

(五)有案必办,凡符合法律援助条件的公民,均可申请并得到便利合格的法律援助服务。

三、任务及措施

(一)以提高法律援助知晓率为切入点,重视强化法律援助宣传工作

1坚持经常性的宣传,要在数字、平面、网络等媒体上开辟专栏,注重宣传实效;

2抓好重点部位的宣传,在法院、检察、公安、劳动仲裁、信访、司法所、律师事务所、基层法律服务所、公证处、工、青、妇、残等部门放置法律援助宣传手册,便于群众了解和申请法律援助,并协调上述部门工作人员对来访群众进行法律援助告知。

3抓好重点对象的宣传,加大对农民、农民工、困难职工、残疾人、老年人、未成年人等群体的宣传力度;

4将法律援助制度列入“五·五”普法内容,提高法律援助的知晓率和普及面。

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