当前位置:法律咨询 > 法律法规 >正文

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市十一五环境保护和生态建设规划的通知

颁布单位:江苏省连云港市人民政府办公室 文号:连政办发〔2008〕140号
颁布日期:2008-12-29 失效日期:暂无
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:房产纠纷

连云港市人民政府办公室关于印发连云港市十一五环境保护和生态建设规划的通知

连政办发〔2008〕140号

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

《连云港市“十一五”环境保护和生态建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○○八年十二月二十九日

连云港市“十一五”环境保护和生态建设规划

为进一步落实环保优先方针,切实加强环境保护和生态建设,促进我市经济社会可持续发展,根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知》、《省政府办公厅关于印发江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划的通知》、《中共连云港市委连云港市人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》以及《连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制本规划。

一、“十五”环境保护回顾及面临的形势

(一)“十五”环境保护取得明显成效。“十五”期间,我市认真落实科学发展观,环境保护工作计划得到全面落实,可持续发展战略深入实施,区域环境综合整治取得明显成效,生态破坏加剧趋势得到初步控制,城乡环境质量明显改善。一是环境创建活动成效显著。国家卫生城市通过省级调研,省级园林城市通过省级初验,国家环保模范城市在苏北率先通过省级调研和考核验收;《连云港生态市建设总体规划》通过市人大审议,赣榆、东海两县及灌云、灌南两县生态示范区创建工作分别通过省级调研和专家调研。12个市级环境优美乡镇和1个省级、8个市级生态村获得命名。二是群众权益得到切实维护。连续5年开展“整顿不法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,查处了300多家次企业的环境违法行为。“清查放射源,让百姓放心”、“绿色护考”、集中式饮用水源地保护及油烟污染整治等专项行动的开展,有效地解决了影响群众生活的辐射环境、饮用水源、声环境及大气环境等方面存在的突出问题,维护了人民群众的环境权益。三是城乡环境质量明显改善。全市空气质量达到二级标准,市区空气质量优良率由2002年的73.9%提高到2005年的88.8%;大浦污水处理厂建成投入使用,集中式饮用水源水质良好,地表水水质进一步改善;全市工业固体废物处置利用率达91.24%,危险废物处置中心建成并投入使用;市区环境噪声达标区覆盖率达83.04%。在国家环保总局公布的2003年度最佳环境城市排行榜中,我市名列污染控制最佳城市第2名;道路声环境质量在全国401个市(镇)中列第7位,首次进入全国污染控制最好城市和道路声环境最佳城市行列。四是环境法制建设得到加强。制定《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》、《连云港市服务业环境管理办法》等政策措施和规范性文件,建立和完善起政务公开和公众参与制度。规范建设项目环境管理,严格控制重污染企业向我市转移。加大行政处罚力度,2005年全市共实施行政处罚1047件,罚款到位额300多万元。五是环境监管能力得到提升。出台《连云港市县(区)党政领导班子及主要领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》,环保目标任务纳入全市目标考核体系,实行环保“一票否决”。环境监管能力现代化建设扎实推进,污染源自动监控系统、环境质量监测系统、辐射环境监测系统建成投入使用。

(二)面临的挑战和机遇。“十一五”期间,是我市“跨越发展、崛起腾飞”的关键时期,也是加强环境保护、改善环境质量的重要阶段。实现经济社会又好又快发展,对环保工作提出了新的更高的要求。“十一五”期间,我市工业化进程将不断加快,资源能源消耗总量及污染物排放总量势必会大量增加,要完成化学需氧量和二氧化硫分别减排11.1%和15.4%的目标,任务相当艰巨。目前,我市面临着城市化进程加快与城市环境综合整治的矛盾,工业化进程加快与污染产业转移的矛盾,环境污染、生态破坏对社会经济发展制约的矛盾。同时,做好环境保护工作也面临着难得的机遇。党中央、国务院把科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想,把建设生态文明,构建环境友好型社会作为建设和谐社会的重要内容,把环境保护目标作为国家经济社会发展的约束性指标,把环境保护措施作为国家宏观调控和促进产业结构优化升级的重要手段,对加强环境保护作出一系列重大决策部署。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,为“十一五”期间经济社会发展提供了带有根本性和重大指导意义的思想,也为做好新时期环境保护工作指明了方向。省委、省政府高度重视环境保护工作,在全国率先提出环保优先理念。“国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”的城市发展定位为做好环境保护工作提供了宝贵机遇。另外,随着我市经济社会的快速发展,环境保护体制机制的不断完善,法制体系的不断健全,采取更加严格的环境保护措施,开展更大规模的生态环境建设,都已具备良好的政策基础和物质条件。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持环境保护基本国策,深入实施可持续发展战略,全面贯彻落实环保优先方针,从根本上转变经济发展方式,着力解决危害人民群众健康的突出环境问题,促进经济社会发展与生态环境保护相协调。以创建国家环保模范城市、建设生态市、生态县和生态示范区为主要载体,以积极的环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境,实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变。坚持经济建设与生态建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展,努力构建发展集约型、资源节约型、生态良好型社会,为加快建设“国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市”,强力推进“跨越发展、崛起腾飞”提供良好的环境支撑。

免责声明:中顾法律网法律法规均转载自:政府网、政报、媒体等公开出版物,对本文的真实性、准确性和合法性,请核对正式出版物、原件和来源。全国客服热线:400-000-9164
共收录法律法规40万余件
高 级
法律法规搜索
  

律师 更多>>

法规热门排行榜

热门法律咨询更多>>

热门咨询专题更多>>

中顾法律网

国家信息产业部备案 鲁ICP备12021926号 【济南市公安局网警支队备案:37010009000020】

版权所有:济南中顾法商网络科技股份有限公司