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信阳市人民政府关于印发信阳市人民政府工作规则等三项工作制度的通知

颁布单位:河南省信阳市人民政府 文号:信政〔2008〕73号
颁布日期:2008-11-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:刑事辩护

信政〔2008〕73号

信阳市人民政府关于印发信阳市人民政府工作规则等三项工作制度的通知

信政〔2008〕73号

各县、区人民政府,各管理区、开发区,市人民政府各部门:

《信阳市人民政府工作规则》、《信阳市人民政府会议申报审批制度》和《信阳市人民政府市长副市长内事外事活动制度》已经市政府常务会议讨论通过,现予印发。

二○○八年十一月十九日

信阳市人民政府工作规则

第一章总则

一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《河南省人民政府工作规则》,结合市政府工作实际,制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,执行党中央的路线方针政策、国务院的决定,省委的指示,省政府的决定,市委的指示和市人大及其常委会的决议,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、市政府组成人员要履行《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依照法律、行政法规和地方性法规、规章行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,相互协调,密切配合,切实落实市政府各项工作部署。

第二章市政府组成人员职责

五、市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的各局局长、各委员会主任。

六、市政府实行市长负责制,市长领导市政府工作。副市长协助市长工作。

市长因公出市和出国期间,由常务副市长主持市政府的全面工作。

七、市长或者市长委托常务副市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议,市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事活动。

九、市长助理协助市长或副市长工作,受市长委托负责某些方面的工作。

十、市政府秘书长在市长领导下,负责处理市政府的日常工作,协助落实市政府决定的事项和市长交办的事项。

十一、市政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。

市政府各工作部门受市政府统一领导,并依照法律或行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或领导。

各局、各委员会根据法律、行政法规和地方性法规、规章、市政府规范性文件、决定、命令,在本部门职权范围内,履行行政职能。

审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章全面履行政府职能

十二、市政府及各部门要加快政府职能转变,不断提高行政效能,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、执行国家宏观调控政策,健全宏观调控体系,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,着力推动经济发展方式的转变,大力推进经济结构战略调整,努力做到速度与质量、结构、效益相一致,加强生态文明建设,深入推进改革开放,促进本市国民经济又好又快发展。

十四、严格市场监管,创造公平和可预见的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设公平、公正、统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能,完善社会管理政策,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展,充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,加强公共财政管理和使用,努力提供公共产品和服务,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。

第四章实行科学民主决策

十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、本市国民经济和社会发展计划、财政预算和改革开放的重大政策措施、重要民生问题和社会稳定事项、大额度资金的使用、重大工程和重要项目安排、社会管理重要事务、市政府规范性文件等由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十九、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并经过专家、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证。涉及相关部门的,应充分协商;涉及县区的,应事先征求意见;涉及下级或基层的,应当事先听取意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的要向社会公开征求意见,并举行听证会。

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