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黑河市人民政府关于加强中医药工作的决定

颁布单位:黑龙江省黑河市人民政府 文号:黑市政字〔2008〕72号
颁布日期:2008-11-19 失效日期:
效力级别:地方法规及地方人大文件 法规类别:交通事故

黑河市人民政府关于加强中医药工作的决定

黑市政字〔2008〕72号

各县(市)区人民政府,五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

为切实加强我市中医药工作,扶持中医药事业的大发展,充分发挥中医药优势,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国中医药条例》、《黑龙江省发展中医条例》,结合我市实际,特作如下决定:

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指针,以提高中医药疗效为重点,大力扶持中医药事业发展,强化基础设施建设,构建中医药服务网络,加大人才培养力度,充分发挥中医药特色优势,为全市人民身体健康保驾护航,为建设小康黑河、和谐黑河服务。

(二)基本原则

1.坚持中西医并重。在政策上加大对中医药事业扶持和倾斜,对中医药人员在政治、工作和生活待遇上与西医一视同仁,在学术上地位平等。鼓励中西医相互学习,相互补充,发挥各自所长,共同进步,协调发展。

2.坚持继承与创新。要遵循中医药固有的自身发展规律,继承中医药学术思想、临床经验和技术专长,保持特色优势,在此基础上要积极创新,促进中医药发展。充分利用现代科学技术和方法,通过体制、机制、科技和知识创新,提高中医药临床疗效和服务水平。

3.坚持特色优势。中医医疗机构要坚持以中医药为主的办院方向,着力运用中医药方法为人民群众防病治病,尤其要发挥中医药在治疗慢性病、疑难病、传染病等方面的优势。开展“治未病”保健服务,鼓励中医医疗机构发挥中医药在养生保健和亚健康保健方面的优势,不断适应多层次的中医医疗保健需求。

4.坚持依法管理。按照有关法律法规加强对政府、社会和个人举办的中医医疗机构的监管,对遵纪守法的给予扶持鼓励,对违纪违法的要坚决查处惩罚;探索医院管理和服务质量监管的长效机制,提高医疗服务质量,降低医疗费用,为中医医疗机构创造良好的发展环境。

(三)主要目标

到2010年,完成市、县(市)中医院房屋建设和设施设备配置任务;县及县以上综合医院要设置中医科或者中西医结合科和中药房,中医及中西医结合床位占医院床位总数的比例不低于3%;加强中医药的服务网络建设,90%乡镇卫生院设置中医科和中药房,80%社区卫生服务中心设置中医科和中药房,80%社区卫生服务站和村卫生所能提供中医药服务,农村和社区中医药服务量达到20%以上,推进中医药进农村、进社区、进家庭;培养一批中医药人才,加强专科专病建设,建设20个市级以上中医名科;全市有1个县(市)跨入全国农村中医工作先进县行列,3个县(市)进入省级农村中医工作先进县建设单位行列。形成以市中医院为龙头,县(市)中医院为枢纽,乡镇卫生院中医科为基点的中医药服务体系。

二、加强机构建设,健全中医药服务体系

(一)完善农村中医药服务网络。加强县(市)中医院、乡镇卫生院、村卫生所三级中医药服务网络建设,落实好县抓中医院,乡抓中医科和中药房,村抓中西医两法的工作机制。每个县(市)政府必须办好一所中医院。乡镇卫生院编制内中医药人员应占卫生技术人员总数的20%以上。村卫生所的乡村医生要掌握基本中医药诊疗方法,鼓励支持乡村中医药技术人员利用当地中草药资源,按有关规定自采、自种、自用中草药。鼓励民营资本参与创办中医医疗机构,形成以公有制为主体、多种形式共同发展的中医医疗服务格局。

(二)完善城市中医药服务网络。要建立以市、县(市)中医院、综合医院中医科、社区卫生服务中心(站)中医科组成城市中医药服务网络。把政府举办的中医院建成为区域内中医医疗、培训和养生保健基地,充分发挥其疑难病诊治、人员培训和预防保健的辐射作用。社区卫生服务中心要设立中医科和中药房。社区卫生服务中心中医药人员应占在编卫生技术人员总数的20%以上。社区卫生服务站至少配备1名能够提供中医药服务的执业医师。上级中医医疗机构负责对社区卫生服务中心(站)的业务技术指导。中医医疗机构和社区卫生服务中心(站)之间要加强业务合作,实行双向转诊。加强综合医院中医科和中药房建设,提高中医药服务能力。

(三)加快中医医疗机构基础设施建设。各级政府要抓紧制定市、县(市)中医院和乡镇卫生院中医科建设改造计划,加大对中医院房屋改造和设备配置的投入;要将中医院纳入当地120急救网络,加强中医院急诊科和感染性疾

三、实施“名医、名科、名药、名院”战略,推进中医药事业发展

(一)培养和选拔名中医。要不断完善培养和评选名中医制度,每3年评选一次市级名中医,为那些理论功底较厚,临床技能过硬,群众信赖、医德医风高尚,社会尊重的中医人才脱颖而出营造良好的环境。每名市级名中医至少带教3名学生,筛选一批医德医风好、热爱中医事业、理论功底扎实、临床经验丰富的中医临床骨干,采取师带徒方式传承学术思想和临床经验,形成梯次中医人才后备队伍。

(二)培育一批特色专科。县中医院要突出专科特色,每县(市)建成1-2个市级以上中医特色专科。黑河市中医院要建设3个省级中医特色专科和一批市级中医重点专科群体。积极发掘、推广和运用针灸、推拿、拔罐、刮痧、药浴等中医药服务项目,加快普及中医药养生保健方法。2010年初步建成中医特色优势突出、人才结构合理、临床疗效显著的20个市级以上中医名科。

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